海伦民：醉心梦语（三十九）“钓鱼式执法”有创意
海伦民：醉心梦语（三十九）“钓鱼式执法”有创意
据说几个月来，一些学者忽然发现了中国式法制的重要价值，颇有“蓦然回首，那人正在灯火阑珊处”之感，于是开始聚精会神地进行总结“经验”，打造“模式”，以便在全球推广。不过，他们当寻找独创的“中国元素”时，似乎进展并不顺利。近期媒体爆出的上海“钓鱼式执法”，为他们寻找的“经验”或“模式”，似乎可以提供难得的例证。
一. 10月14日，孙中界从河南风尘仆仆来到上海，大街上车龙马水，人山人海，街道两旁耸立着高楼大厦，商行店铺；黄浦江里穿梭着轮船游艇，劳燕忙鸥；东方之珠高耸云霄，新浦东日新月异……这一切都使刚到那里三天的他感到如梦如幻，兴奋不已。能够在这个大都市找到一份工作，他深感到庆幸。他还听说，上海的管理很规范，人人遵守规则，心里就感到很踏实。
二．他没有见过世面，更没有城市人那么多的心计和防范，以为别人遇到难处，理应帮一把。当有“乘客”诚恳求助时，没有多想就慨然应允。他哪里会想到，那求助的“乘客”在给他下套设钩，转眼间他成为了“非法运营者”，不由分说就被取证、审讯和罚款。他哪里见过这种场面和阵势，惊的目瞪口呆，吓得六神无主。秋风暗动蝉不觉，钓钩漂浮鱼怎知。
三．遇到这种事，浑身长嘴说不清，跳进黄河洗不清，向公司怎么交待？向哥哥怎么解释？还没挣到钱，就要交巨额罚款，帮助人落得个违法，他不理解这是怎样的世道，无法忍受这种冤屈，于是便举刀挥向了自己的手指……
四. 闻知此事，记者感动了，公众愤怒了，连黄浦江也怒吼了。人们早就听说，上海的“钓鱼式执法”十分了得，但没想到官心如此险恶，苛政如此歹毒。面对公众的质疑，浦东新区城市管理行政执法局早有准备，理直气壮地回应：“10·14”涉嫌非法营运一事，执法合理，证据确凿，不存在“钓鱼”或“倒钩”问题。这种回答自然在预料之中，所有官方机构遇到公众质疑，第一反应都是辩解，把责任一推六二五。城管执法局怎么能不保护自己的下属？怎么会不竭尽全力地维护自己的“公正”形象？
五. 然而，社会公众已经不容易忽悠，这种类似官方发言人的“回应”，激起了更大的愤怒。一些调查终于揭开了黑幕，这种“钓鱼式执法”已存在多年，有些执法部门雇佣了批量“钓饵”人员，通过提成的激励机制，每年的罚款收入高达数千万。许多受害者都求告无门，诉诸法院也落得败诉的结局。难怪浦东执法部门有人得意洋洋地宣称，“去年6场诉讼我们无一败诉！”执法部门有司法通道保驾护航，当然感到底气十足。
六. 面对铺天盖地的质疑和口水，浦东区政府终于招架不住了，区长出面向公众道歉，并承诺对孙中界进行妥善的赔偿，上海市政府也表示将对有关责任人进行问责。不过，浦东新区政府的认错措辞严谨，仅仅只承认在对孙中界的执法过程中，“使用了不正当取证手段”，而避免出现“设套”、“钓鱼”之类的措辞。是的，承认在上海盛行“钓鱼式执法”，那多丢“啊啦上海人”的面子！再说也影响筹备世博会的喜庆氛围。当然，浦东新区政府也不会承认那是批量的集体“智慧”，而只能说那只是某些低素质执法人员的个别行为。
七. 开胸验尘肺，断指辩黑冤。怒情挥碧血，善心寄蓝天。关于开头提及的“中国法制模式”，有人总结为“举手式立法”、“钓鱼式执法”和“马背式司法”。这种概括是否恰当，还有待于那些学有所长的专家们深入探讨。
11月10日
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