新年的待:推进良政与善治
[ 2010年第1期 新年的期待:推进良政与善治 周瑞金 ]
告别了2009年，我们迎来了充满新挑战、新期待、新希望的2010年。
新的一年，我们期待什么?
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。我们期待进一步有效应对国际金融危机的冲击，巩固经济回升的基础，切实调整产业结构，转变经济发展方式，推动我国经济社会全面平稳较快地发展。
早在制订第九个五年计划的时候，中央就强调转变经济增长方式。但三个五年计划实施过去，我国的产业结构调整和经济发展方式转型至今乏善可陈。在应对国际金融危机过程中，反而进一步强化了经济结构的失衡，使一些产业产能严重过剩。政府主导型的经济发展方式，必然以追求经济总量为主要目标，以扩大投资规模为主要任务，以上重化工业项目和热衷于批租土地为主要途径，以行政推动和行政干预为主要手段。其结果必定大大削弱市场在资源配置中的基础性作用，放松致力于技术创新和提高效益的努力，造成煤电油运及其他资源的高度紧张，进一步造成生态环境的恶化。而实现经济发展方式的转型，首先要求政府管理体制的改革，实现政府的转型。只有转变政府的行政职能，规范政府的行政行为，加强社会自治，转化行政权力，才能形成一个稳定而完善的政府权力作用的制度框架，尽量减少对经济的不当干预，让经济主体在市场的作用下，完成产业结构的调整和经济发展方式的转型。新的一年，我们正是期待政府对经济的良政与善治，把功夫切实用在调结构、提效益、促转型上来。
2010年，是落实中共十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的重要一年。四中全会坦承党内存在不少严重问题，如跑官要官、买官卖官，领导干部特别是高级干部的腐败，基层党组织脱离群众、弄虚作假、奢靡享乐等。中央也一再告诫全党：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”我们期待，新的一年能进一步推动政治体制改革，突出社会体制改革，不断完善党的领导方式和执政方式，尽快改变一些地方“政怠宦成”的局面。
实践表明，在坚持和完善党的领导、人民代表大会制度、民主集中制的政治框架下，网络民主能起到制度补充和制度修复的重要作用。信息时代就是网络民主的时代。通过互联网，帮助政府了解真实的社情民意，还原社会真实的矛盾构成，帮助中央制衡地方，揭露和切割基层无良官员。古人言：“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”广大领导干部的言行处在公众的视野之内，并随时可能通过互联网公诸于众。互联网真正实现了让公民能够对公共领域中的所有人物、关键领域、重点部位进行“全天候”监督。3.38亿网民用鼠标“投票”正是未来全民普选的先期尝试。
四中全会《决定》提出：“营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。”新的一年我们期待在全党提倡独立思考、敢讲真话的精神，允许发表不同的意见和看法，营造一种包容和宽松的环境。各级领导要有听取逆耳之言的雅量，能够包容不同观点和意见，择其善者而从之。这对发扬党内民主至关重要。开放，是网络社会的生命所在。对待网络民主，不能采用封闭的视野、僵化的思维和单纯强制的管理方式，一定要有全球的视野，开放兼容的思想观念，博采众家之长为我所用。只有善于学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，中国特色社会主义才能永葆生机和活力。
近年，胡锦涛总书记和温家宝总理带头与网友进行在线交流，带动了各级政府和官员大兴网络问政之风。安徽省委书记深有体会地说，领导干部上网也是一种现代社会的“微服私访”，网民所提个人意见，不管是粗言、苦药，还是牢骚、怪话，都能为决策提供有益参考。这话说得好啊!我们期待，这种网络问政不要停留在简单呼应网友的某些利益诉求上，而要真正从网络问政中认识到公共利益所在，政府如何对待不同利益的诉求，从而做出正确的公共决策。这样，才能把网络的参与民主同协商民主、代议制民主结合起来，把党内民主同社会民主结合起来，开拓出民主政治生活春色满园的新局面。
总之，良政与善治，就是执政党、政府与广大公民协调合作、同心协力，对社会公共生活实施科学、依法、民主的管理，以保证公民获取公共利益最大化。这是我们深化经济体制改革，推进政治体制改革，突出社会体制改革，所要达到的目标，也是民主政治的基石。
跨进2010年，推进良政与善治，正是我们最大的期望所在!
文章版权归原作者所有。
