盛洪：在街头判别是否“宪政国家”的简单方法
一般人认为"宪政"是一个深奥的字眼，至少是一个远离经验的概念。其实不然，在街头就能看到。
所谓"宪政"，就是一组基本原则，任何人，无论多少，不管是谁，既不能凭自己的意愿把它推翻，也不能违背它而不受惩罚。由于最可能违反宪法原则的，不是一般的老百姓，而是政府官员，所以宪政社会的显著特征，就是行政部门及其官员的行为受到严格约束。因为行政部门是执行公共意志的直接部门，拥有公众授权的公共暴力要素，如果社会不能对行政部门的滥权加以有效约束，公共暴力资源就可能没有用到公众意志所指向的领域，而是用于维护行政部门官员的利益，以致因此侵犯公民个人甚至整个社会的利益。
有了这点儿有关"宪政"的知识，我们就能在一个国家或城市的街头简单地判断，这是否是一个"宪政社会"。这个方法就是，看一看挂有特定公权力机关标志的汽车，通常比较显眼的是警车和军车，是否经常违反交通规则。
为什么这种方法就能判别是否"宪政国家"呢？如果某一种车比其它车有一种显著的行为偏差，那一定包含了一种系统性错误。在这里，如果警车和军车经常显著地违反交规，就一定是因为它们这样做经常不受惩罚，所以它们才会蔑视甚至无视交规。
交通规则是什么？是一种公平约束所有人或车、保证交通安全与有效的制度。这在复杂的诸多社会制度中是一种比较直观的简单的制度。如果一个社会连违反交通规则的有公权标志的车辆都无法有效约束，怎能想象行政官员们能够自觉遵循更为重要和复杂、但不够直观的规则呢？
2011 年 12 月 28 日 于五木书斋
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