盛洪:在街头判别是否“宪政国家”的简单方法

2011-12-28 作者: 盛洪 原文 #天则观点 的其它文章

一般人认为"宪政"是一个深奥的字眼,至少是一个远离经验的概念。其实不然,在街头就能看到。
所谓"宪政",就是一组基本原则,任何人,无论多少,不管是谁,既不能凭自己的意愿把它推翻,也不能违背它而不受惩罚。由于最可能违反宪法原则的,不是一般的老百姓,而是政府官员,所以宪政社会的显著特征,就是行政部门及其官员的行为受到严格约束。因为行政部门是执行公共意志的直接部门,拥有公众授权的公共暴力要素,如果社会不能对行政部门的滥权加以有效约束,公共暴力资源就可能没有用到公众意志所指向的领域,而是用于维护行政部门官员的利益,以致因此侵犯公民个人甚至整个社会的利益。
有了这点儿有关"宪政"的知识,我们就能在一个国家或城市的街头简单地判断,这是否是一个"宪政社会"。这个方法就是,看一看挂有特定公权力机关标志的汽车,通常比较显眼的是警车和军车,是否经常违反交通规则。
为什么这种方法就能判别是否"宪政国家"呢?如果某一种车比其它车有一种显著的行为偏差,那一定包含了一种系统性错误。在这里,如果警车和军车经常显著地违反交规,就一定是因为它们这样做经常不受惩罚,所以它们才会蔑视甚至无视交规。
交通规则是什么?是一种公平约束所有人或车、保证交通安全与有效的制度。这在复杂的诸多社会制度中是一种比较直观的简单的制度。如果一个社会连违反交通规则的有公权标志的车辆都无法有效约束,怎能想象行政官员们能够自觉遵循更为重要和复杂、但不够直观的规则呢?
2011 12 28 于五木书斋

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