为什么国企仍是未来中国经济主导力量
为什么国企仍是未来中国经济主导力量
#国企 #政经
□“政见”观察员 宿亮
自1978年改革开放以来，中国经济发展成绩单一直光鲜亮丽，其中国企堪称最好的“学生”。随着加入WTO和经济国际化趋势发展，国企在市场中受到更多挑战，在未来经济中的地位似乎有所动摇。
不过，美中经济与安全评估委员会研究人员 Andrew Szamosszegi 和 Cole Kyle 在一份名为《中国国有企业和国家资本主义分析》的报告中认定，国企在中国经济中的主导地位在短期内无法被撼动。
事实上，这里的“国企”并非传统意义上的国家控股的大型企业。根据不同性质，国企可以分成几类：第一类是国家所有、通过各级国资委管理的国企；第二类是国企直接控股的企业，这类企业虽然不属于国企，但由国企控制；第三类由国企或其下属机构间接控制的企业，这类企业可能驻扎在中国境内或境外，数量不明。另外，城市集体企业、村办企业等都属于国家控制，但通常不被称之为国企。
这些企业在中国经济中所占比重较大。这份研究报告推算，中国国企或其直接控制的下属机构掌握中国非农GDP的40%；如果算上集体企业、村办企业，这一份额将超过50%。但同时这一数据也体现了另一个事实：私营企业和外国投资公司的份额也在中国经济中占到“半边天”。这体现了非公经济在改革开放后不断增长的趋势。
不过，这一趋势却无法动摇国企的关键性地位。
从经济政策上看。首先，中国并非完全自由市场经济，而是“中国特色社会主义经济”，也就是国有经济发挥主导作用的经济。其次，国资委圈定一系列对中国经济、国家安全重要的产业，规定这些战略产业完全或大部分由政府控制；其他支柱产业中，政府虽不占绝对多数，但要发挥主导作用。第三，中国政府“十二五”规划要求在重要产业中建设大型国际化企业。这些产业不仅仅包括战略产业，还包括前沿产业和朝阳产业。依据当今中国经济组成，这些大型国际化企业更可能是国企或其控制的下属企业。例如，在钢铁产业中，国企并购私营企业的趋势就较为明显。第四，国企是政府鼓励科技创新的关键渠道。
从制度设计上看。首先，银行贷款仍旧是未来中国经济在最重要融资渠道。国有银行倾向于贷款给国企。其次，国企是中国政府政策的重要工具。政府通过国企对经济进行结构调整，获取先进技术，并保证在中国境外获取原材料。2009年，中国政府四万亿刺激计划就是通过国企和国有银行实施的。第三，政府对国企的经营管理层有巨大的影响力。一方面，企业的发展盈利会给高管带来丰厚的经济收益；另一方面，中央政府决定高管调动和离任后的发展去向。因此，高管会听从政府的政策引导。
另外，国企还能够得到政府大量优惠，使其在国内市场竞争中格外强大。例如，国企在政府采购市场中就占据主导地位。
两位美国政府研究人员认为，在中国市场上那些政府鼓励开放的产业中，外企还是有“赚头”；而在政府主导的战略和新兴产业中，外企投资环境并不看好。
2001年加入世界贸易组织时，中国政府曾承诺不会直接或间接地干扰国企做出商业决定。这一点似乎对于任何立志发展民族经济的政府而言并不现实。问题的关键在于，国企占据主导地位的未来中国经济中，经济成果如何惠及百姓以及民企如何获得市场空间。
【参考文献】
Andrew Szamosszegi and Cole Kyle, An Analysis of State‐owned Enterprises and State Capitalism in China, October 26, 2011.
研究报告原文下载： http://www.uscc.gov/researchpapers/2011/10_26_11_CapitalTradeSOEStudy.pdf </br> </br>
文章版权归原作者所有。
