“内外交困”：人民币升还是不升？
“内外交困”：人民币升还是不升？
#中美关系 #人民币 #外交 #政经
□“政见”观察员 宿亮
米特·罗姆尼在大选年放话：如果中国继续保持人民币现有汇率，自己一旦获选就将宣布中国为币值“操纵国”。小小粉红纸片具备强大魔力，足以在中美经济关系中“翻江倒海”。
最新一期《当代中国（Chian Current）》刊载学者 Lee Taylor Buckley 的文章《中国对美国施压要求人民币升值的反应》，分析人民币币值的升与不升。
对于中国而言，人民币升值是保持经济稳定和增长的客观需要，但另一方面，升值过快会影响早已成型的出口型经济，导致失业等社会问题产生。所以人民币缓慢、稳步的升值才是中国利益所在。不过，从2005年开始，人民币在7年时间里快速增值40%。Buckley认定，如此快速升值源于美国的压力。
Buckley分析每次人民币升值的时间点，发现升值均是在美国公开威胁实施报复性措施之后进行的。最近一段时间，由于全球金融危机影响，人民币增值明显不利于中国经济发展和出口稳定。但美国国会参议员查尔斯·舒默2010年3月联合其他13名参议员提交法案，要求财政部向操纵汇率国家征收特别关税，矛头直指中国。这一事件后，人民币在4个月内相对美元升值大约3%。
2012年4月，中国政府又在美国压力下，将人民币每日波动幅度从2007年的0.5%提高到1%。与之类似，2005年、2007年和2008年进行的四次币值调整都有美国施压在前。
不过，中国官方并不承认升值是受到美方压力的结果。中国人民银行表示，在考虑货币币值议题时，仅会考虑“国内经济状况和收支平衡，而不会注意与某一国家的双边贸易赤字或盈余”，美国贸易赤字是源于美国经济结构性问题，而不应归咎于人民币币值；中国的汇率改革将“以我为主”，会在“合适”的时间采取动作。但这没有解释，为什么“合适的时间”往往是在美国压力之后。
眼下，多重因素证明，人民币不应快速增值。
首先，币值上升意味着出口产品的竞争力下滑，特别是在首要出口市场美国。出口对于维持中国经济稳定的作用不容忽视。国际货币基金组织公布的数字显示，中国2001年至2008年间GDP增长60%依赖出口；而在G7国家中，出口依赖度仅为16%，欧盟的这一数字是30%，亚洲其他地方是35%。
其次，人民币增值导致的经济波动会影响社会稳定。经济波动后，要么工厂倒闭，要么工资下降，这两者都会导致社会问题。
最后，中国农产品竞争力也会随着人民币增值而下降。升值后的人民币将会导致外国农产品相对价格下降，进口增加，农业出口利润下跌。大量集约型农业人口收入将面临问题，他们会更多地来到城市寻找机会，社会问题随之而生。
事实上，中国政府并非没有意识到这一问题。中国人民银行就曾明确表示，在国有商业银行改革和服务贸易自由化之前，过快升值人民币可能威胁国内经济稳定。人民币汇率改革是中国整体经济结构改革的一部分，但不处于首要位置。中国政府也在第一时间雇佣律所游说美国国会。
Buckley指出，在币值问题上，中国政府亦不希望自己独立决策的形象受损。官方媒体也表明，人民币升值与否关乎国家尊严，政府不应因受外国压力而低头。
美国众议院议长约翰·贝纳表示，要求美国政府把中国列入“操纵国”的法案通过可能性微乎其微，只是体现部分美国政客对对华政策不满。中国经济不稳定也会危及美国经济，并非所有美国人愿意看到中国因美国国会压力而升值人民币。人民币币值的未来取决于中国政府对美国压力的理解与反应程度。
已故国际政治经济学先驱苏珊·斯特兰奇曾提出，国际议题都应追问“谁从中得到什么？谁受益，谁受损？”对于人民币增值同样如此，只要看清利益关系，“纸老虎”的威胁自然会不攻自破。但微妙的认知分析和复杂的度的把握，依旧“颇费思量”。
【参考文献】 Lee Taylor Buckley，China’s Response to U.S. Pressure to Revalue the RMB，China Current, Vol. 11, No. 1, 2012
文章版权归原作者所有。
