中美关系重新启航？
中美关系重新启航？
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随着奥巴马新的国家安全团队组建完毕和中国“两会”的到来，中美这两个当前最具影响力的大国都将完成政府换届，步入新的历史阶段。2009年以来，中美关系走过了一段比较曲折的道路。中国在西方世界眼中“日益强硬”的对外政策和“霸道”的作风，让美国人觉得很不舒服；奥巴马政府的“转向亚太”（PIVOT）战略，也被广泛认为直接针对中国，更愈发加深了一些中国人对美国早已根深蒂固的敌视和提防心理。“中美战略互疑”甚至一度成为两国政界和学界热烈讨论的议题。
从近期奥巴马新安全团队的表态看，美国新一届政府对华政策出现了一些变化：总统奥巴马在国情咨文讲话中只提到一次“中国”，较前几年大幅减少；国务卿克里在任命听证会上表示支持与中国深化关系，并称不确信美国有必要加强在亚太地区的的军力；国防部长哈格尔也在听证会上表态支持增进中美两军交流，加强沟通对话，避免“因误传、误解、误判带来的风险”。这些迹象似乎暗示：美国对华政策正进入新的轨道。
事实上，去年以来，美国学界已出现了一些对奥巴马政府对华政策的质疑和反思，“转向亚太”战略更是美学界着重批评的对象。美国学者认为，奥巴马政府误判了中国的战略意图，而在此基础上的“转向亚太”战略反而刺激了中国对美敌对心理。 波士顿大学教授陆伯斌（Robert S. Ross） 去年发表在 《外交事务》（Foreign Affairs） 上的《问题重重的“转向亚太”战略》一文，就是其中的代表之作。
作者指出，中国对外姿态日趋强硬，并不是因为中国的对外战略发生了变化，而是因为近年来中国经济下行风险加大，社会不稳定苗头增多，中国领导层需要通过对外展现强硬姿态获取国内民众的支持，从而增加执政的合法性。
美国有很多人对近些年来中国军力的快速增长感到“担忧”，但在作者看来，这是杞人忧天。目前中美在军力上相差甚远，美国对中国仍然保持着相当的优势。在短期内，中国在亚太地区还不具有挑战美国海上统治地位、打破地区局势平衡的能力。中国的所谓“示强”，仅仅是“纸老虎的咆哮”（Paper Tiger Roars)。
作者认为，中国领导人已意识到，相比于军事现代化方面的不足，中国在经济发展和社会稳定方面遇到的问题更加值得警惕。2009至2010年间，中国的通胀率增长近十倍，房价和失业率居高不下，社会不平等现象加剧，群体性事件频发。面对日益加剧的内忧，中国领导人“对外示强”以图增强国内凝聚力。而2010年以来美国对台军售、中日岛争等一系列事件，也在一定程度上使中国民众感到中国外部安全环境恶化，民族主义情绪急剧增长。
作者指出，奥巴马政府误判了形势，没有认识到中国政府的真正关切，转而全方位加强对中国的遏制。中美之间的互动出现恶性循环，刺激中国对外姿态更加强硬，直至发生中日钓岛危机等一系列棘手难题。总之，奥巴马的“转向亚太”战略不仅没有促进亚太地区稳定，反而使地区局势紧张，发生冲突的危险加大，美国自身卷入周边国家与中国冲突的可能性也在上升。从更广泛的角度来说，美国的一系列举动，让中国怀疑美国是否已经放弃了长期以来奉行的对华“接触”战略，两国可能陷入直接对抗。
作者建议，美国未来的对华政策，应在维持地区秩序的同时，规避中美冲突的风险。新一届奥巴马政府应认识到，增加在亚太地区军力部署并不是美国的核心利益，美国也不应该陷入东亚国家错综复杂的历史和领土争端。由于美国海上军事力量仍在亚太占绝对优势，美国有足够的实力与中国博弈。面对一个正在崛起的中国，保持警惕，而非过度反应，更符合美国的利益。
可以看出，学者们提出的建议已有一些被美国新国家安全团队采纳。这说明奥巴马新安全团队听到了美国学界对其对华政策的批评，也再次表明美国政界和学界之间的沟通是畅通的，美国学界的思想成果可以有效转化为国家政策。然而，就中美关系而言，能否一扫阴霾，重新走上双赢的、建设性的道路，可能仍然需要双方的具体行动和进一步努力。
【参考资料】
The Problem With the Pivot: Obama’s New Asia Policy Is Unnecessary and Counterproductive，By Robert S. Ross Foreign Affairs November/December 2012 </br>
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