张林:现在是一连串事件的转折点

2013-11-28 作者: 张林 原文 #天则观点 的其它文章
一百年之后的人们会如何评价我们现在的时代?他们也许会有很多矛盾的描述:物质上的富足与精神上的焦虑并行;社会的发展稳定和人们分裂的观念共存;精英在体制公正和个人利益之间取舍摇摆;草根在希望和失望之间不断徘徊。
经济长期高速增长正是上述矛盾共同的主线和背景,而经济增长本身是则一连串事件。
表面上来说,经济增长过程就是越来越有钱的过程。在资本匮乏的改革初期,使用很少的资本便能调动大量资源、人员以及土地要素,这也正是对外开放引入资本可以起到重大作用的原因,这也正是林毅夫先生津津乐道的比较优势和后发优势。这个逻辑直到最近的十年也仍然起着作用。
也正是由于资本的匮乏,政府得以将手中稀缺的资金要素通过国有企业,投入到公路铁路运输、电力、钢铁以及其他基础设施的建设中。而且为了尽可能低成本的使用资金,存款和贷款之间的利差受到行政控制。除此之外,土地也往往通过无偿划拨得以低成本使用。加上低成本的劳动资源,中国的经济增长获得了最初的动力。
但是反过来看,缺钱绝非一件好事,至少不一定全是优势。对金钱的追求使得实用主义大行其道,公众乃至精英在精神追求上变得自我迷失,同时也使得对环境保护和生活质量的长远考量失去了耐心。这些负面作用现在已经日渐明显到无可回避。
无论如何,三十多年的经济增长用"奇迹"来形容并不夸张。扣除通胀因素,如今的人均 GDP 已经是 1978 年改革之初的 16 倍有余。但是比照发达国家而言,中国的人均收入仍然是低水平,资本相对其他资源仍然稀缺,这也意味着增长的潜力仍然巨大。
但是如今的经济增长逻辑和改革之初已然不同,这个不同体现在两个方面。一个不同是由于基础设施建设已经基本完善,经济增长的重心已经从对外出口贸易转到城市化。城市化过程是市场扩张的结果,是各种市场集聚并协同发挥作用的过程。另一个不同,是人们已经认识到只有通过价格和市场才能越来越有钱,人们对市场的要求和理解愈加深刻。
市场边界的扩展也已经伴随着经济增长,直到它超越了经济本身,并不断碰到体制的墙壁。从这个意义上讲,如何确定占有和利用市场的规则,已经成为当下中国的核心问题之一。
人们对市场的认识加深,使得对公平的诉求不断加强。这是由于公平是市场竞争的最重要原则,市场应该为所有主体提供平等的进入机会。从石油到金融,从通讯到电力,垄断市场让社会普遍充满了不公平感。体制的不匹配也大大约束了中国的城镇化过程。同样的要素却没有同样的权利,一样是土地要素,国有土地和集体土地的权利构成完全不同;一样的劳动要素,却在发展机会和社会保障上差别巨大。
长期的经济高速增长使得这些矛盾得以隐藏,可是如今却不得不面对,这正是中国目前经济增长的内在逻辑所决定的。为了使得中国的经济增长得以维系,调整这些矛盾背后的利益格局已经在所难免,即便触动利益比触动灵魂还要难。
刚刚发布的十八届三中全会公报,虽没有涉及改革的细节,但是对经济保持继续增长的瓶颈已经有所针对。这个针对不是指出"市场在资源配置过程中起决定作用",因为近几十年的经济增长中,市场本身一直就在起决定作用,即便国有垄断企业也一直是在市场中变现收益,而是对金融改革以及赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换的关注。
正是由于经济增长是一连串事件,金融改革和集体土地入市将会带来更为深远的影响,它们会大大改善社会的公平状况。金融改革不仅可以扩大民间投资的渠道,更重要的是可以使得不同市场主体更公平的使用资本。集体土地入市也应是以同地同权为方向,将建设城市的权利还给公众,使得城市化过程更为自然。农民财产性收益的增加则可以帮助消除城乡差别。
经济增长是一连串事件,而现在的时点恰恰是一连串事件的转折点。这会是一个好的转折吗?虽然后人对这个时代的评价终将会是充满了矛盾的描述,但希望他们的理解将多于抱怨,感谢多于遗憾。
张林 天则经济研究所研究员
2013-11-19
文章来源: 经济观察报


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