课堂笔记｜和政见一起学耶鲁宪法课（1）
课堂笔记｜和政见一起学耶鲁宪法课（1）
#宪法课 #课堂笔记
最近大热的《纸牌屋》，让人们对美国总统制、国会政治都充满好奇。剧中的美国政治是一片丑恶，现实生活中是否如此？政见CNPolitics将与你一起学习耶鲁大学在Coursera平台上的网络课程 《宪法》 ，探究美国政治的真实面貌，了解总统、国会、法院等出现在《纸牌屋》中的元素。
课程简介
耶鲁《宪法》课将会引领听众探索人类历史上最伟大的文本之一——美国宪法，并探究其中家喻户晓的民主理念，包括人民主权、三权分立、联邦制、人权……这些词汇不再是隐藏在理论课本中的概念，而是散落于日常生活中的真知灼见。
你将从本课找到下列问题的答案：
为什么美国宪法在1789年通过？
为什么宪法修正案不断添加？如何添加？
谁来决定宪法的真正含义？
合理宪法解释的根基是什么？
成文宪法是如何与不成文宪法权威（司法判例、总统声明、重要法令、经验常识）相结合的？ </br> </br> </br> </br> </br>
还有这些问题：
参议院如何“打击”众议院？
众议院如何“打击”参议院？
国会如何“打击”总统？
总统如何“打击”法院？
副总统是用来干什么的？ </br>
授课教师
阿希尔·里德·阿马（Akhil Reed Amar）生于1958年9月6日，耶鲁法学院教授，专攻宪法和刑事诉讼法。被认为是当今美国法学界最有影响力的学者之一。阿马于1980年毕业于耶鲁学院，1984年毕业于耶鲁法学院，取得博士学位。他的著作甚丰，包括《美国宪法传》以及最新著作《不成文宪法》。
授课形式
课程持续12周，每周由4个20分钟左右的小型讲座以及1个额外讲座（Bonus Material）组成。额外讲座包括助教对学生典型问题的讲解、最高法院法官来访耶鲁大学的演讲、耶鲁法学院稀缺书籍部门的幕后介绍等等。此外还设有论坛，供学生向助教提问。
政见团队将选取每周课程内容的精华与各位分享，力图让读者在最短时间内吸收最有营养的内容。若有兴趣了解更多，则请收看课程视频。
第一周
§ 第1课
Q1：为什么美国宪法是世界民主进程的一个转折点？
A1：1787年以前，世界范围内存在民主元素的国家有：
——大英帝国：有下议院；但同时有世袭的君主制以及贵族领导的上议院。
——瑞士：牧羊人与牧牛人很大程度上是自治；但很大程度上只是因为瑞士多山，邻国不想爬上去，即使爬过去了也没啥好抢的。
——古希腊的小城邦：有一定程度的自治，但局限有：a) 地理空间狭小；b) 无法军事自卫；c) 只存在小城邦（polis）中，居民少，民主采用的是面对面集会的形式；d) 城邦中居民的共同宗教是民主的基础。
世界的其他地方，都被暴君、国王、皇帝、沙皇、苏丹、酋长等统治。
今昔对比：印度，意大利，德国。
教授的冷幽默：美国宪法的转折点作用就如同B.C.（Before Constitution）和A.D.（After Document）的交叉点
1787年及以后：
美国宪法的伟大之处在于它是由人民所选出的代表认可并批准的。
美国宪法里出现频率最高的词汇之一是“我们人民”（We the People）。
相比之下，英国法律是由不成文的习惯法组成，并未真正代表民意。
与独立革命时反革命人士遭排挤甚至驱逐的情况不同，宪法的批准过程容纳了各方激烈的争论。后来的一些美国政要曾激烈地反对宪法，如詹姆斯·门罗、阿尔布里奇·克林顿、塞缪尔·柴斯，他们后来分别担任了总统、副总统、最高法院法官。
§ 第2课·宪法序言
Q2：宪法出台后，13个州里的8个州对选民的财产限制都降低或取消了。但是，妇女普遍没有选举权，少数州仍有选举权的种族限制。那么，序言是否名不副实呢？
A2：教授认为，这些缺陷需要放在当时的大环境中来考虑。
历史传统 ：首先，在1787年以前，无论是在雅典、瑞士，或者英国，妇女从来都没有选举权。而美国妇女在1920年代获得投票权，也正是得益于宪法序言中包含的民主理念。
国家安全 ：其次，妇女并不服役参军而保卫国家。国家安全与民主是紧密相连的。a) 宪法最初就降低或取消对选民财产限制的重要原因，就是因为在独立战争中大批穷人扛起武器保卫国家；b) 第15条修正案中，黑人被赋予选举权，也部分是因为他们也参战；c) 妇女在第19条修正案中获得选举权，是因为当时的伍德威尔逊总统认为，妇女为一站做出重要的战时贡献，理应得到选举权；d) 再后来，选民的年龄底线被降低至18岁，是因为美国人年满18岁就可以服役。
地缘政治 ：在宪法批准过程中，反联邦党人曾经争辩说，即使各州同意了宪法，如果《权利法案》未能施行，各州应保留退出联邦的权利。联邦党人坚决反对。实际上，英国和瑞士能成为民主国家也得益于地缘因素。英国为岛国，瑞士有阿尔卑斯山，只需规模较小的常备军，军队并不对国内民主构成威胁。
§ 第3、4课·宪法第一条：国会
Q3：国会 Congress 一词出现在了《邦联条例》和《宪法》中，它们是否存在不同？
A3：《邦联》：国会集万千宠爱于一身（权力集中）；
相当于战时委员会，其制定的法令不具有严格意义上的法律执行力；
国会只具有条例上明确规定的权力；
《宪法》：国会只是三权分立制度中的一个分支；
明确规定国会为立法机构，并为两院对称结构；
具有明示与默示权力。
Q4：两院制必定导致更少法律的通过吗？
A4：教授并不认同。互投赞成票以通过法律（log-roll）使得通过的法律数量并不必然减少。然而，两院制确实可以有效阻止那些存在违宪风险的法律通过。
Q5：第一条Article I中的民主理念还体现在其它什么地方？
A5：首先，国会规模：联邦党人最初设计的国会众议院只有 65 人，理由是《邦联条例》中规定国会人数为13个州*每州7位代表=91人，由于国会参议院将有13*2=26人，那么众议院将只有56人。反联邦党人认为：国会山规模太小，并不能真正代表人民。联邦党人认为：国会需要比常人更优秀的精英，如果规模过大会存在多数人暴政（tyranny of majority）的危险；国会议员众多导致效率极低，内部矛盾重生；议员数量过多会使得国家财政支出困难，因为国家要为他们支付薪金以及旅行费用。
其次，议员薪水：必须由国家支付，否则，只有富人才有能力当选议员。
第三，年龄限制：众议院满25岁，参议院满30岁。看似不平等，其实是为了防止太子党执政。年纪轻轻就能崭露头角的一般都是出身良好的贵族子弟。
第四，众议院席位划分：根据每10年一次的人口普查而调整。但仍有不足，比如臭名昭著的五分之三条款（每个奴隶算作3/5人计入众议院和参议院席位分配中）。
§ 每周读图
1787年《宪法》草案制定后，报商嗅得商机，刊登了宪法草案。图中的序文部分是加大字号的，可见报商也懂得序文那区区几行的重大意义。
第一周的课程精华就是这些，课后欢迎和政见君交流学习心得哦！下次课再见！
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