为什么习近平访问巴基斯坦如此重要？
为什么习近平访问巴基斯坦如此重要？
源自冷战的中巴关系是否能适应新的国际和地区形势变化？巴基斯坦对于中国还重要吗？
4月20至21日，中国国家主席习近平对巴基斯坦进行了国事访问。这是中国国家元首9年来首次访问巴基斯坦，也是中国领导人今年的首次出访。
虽然访问在筹备阶段一波三折，但结果比较圆满。中巴双方在政治、经济、安全等领域达成一系列新的成果和共识，特别是将双边关系定位为“全天候战略伙伴关系”、中国向巴基斯坦投资460亿美元用于基础设施建设等，都成为此次访问的亮点。
中巴关系堪称国与国双边关系的典范。然而，在新的历史时期中，中巴关系同样面临发展方向不明确、发展动力不足等困难和挑战。有不少人提出这样的问题，源自冷战的中巴关系是否能适应新的国际和地区形势变化？巴基斯坦对于中国还重要吗？通过这次访问，习近平清晰地向外界表明，巴基斯坦对于中国依然具有特别重要的意义。
首先，巴基斯坦关系到中国能否实现周边的安全稳定。中国当前的周边安全形势很难称得上乐观。在东面，无论美国“亚太再平衡”的目标是什么，中国实际上都面临来自美国越来越大的战略压力；在南面，中国始终面对与菲律宾、越南等国的南海岛屿领土主权争端，矛盾也有激化的趋势；在东北，朝鲜政权政策走向不确定性很大，中朝关系发展面临障碍。目前，只有在西面和北面，中国的战略环境才相对较为稳定，并具有一定的拓展余地。巴基斯坦作为连接中亚和南亚的纽带，对于地区和周边国家的安全和稳定有着直接影响，其自身能否实现安全稳定也对中国西部的战略安全造成直接影响和冲击。
第二，巴基斯坦对于中国“一带一路”、“走出去”和利益拓展至关重要。目前，中国与不少国家建立了各种各样的伙伴关系，但仔细数一数，真正能够依靠的却并没有几个，巴基斯坦就是其中之一。作为不少人眼中的中国“准盟友”，以及中国在南亚实质上的“战略支点”，巴基斯坦也承接了中国“走出去”和利益拓展的战略。无论是瓜达尔港的建设和启用，还是“中巴经济走廊”的先行论证对接推进，都是这方面的典型案例。在此次访问期间，习近平多次强调“中巴经济走廊”对于“一带一路”规划的引领示范作用。丝路基金成立后的第一个投资项目，也落户巴基斯坦：丝路基金将和三峡集团合作，共同投资巴基斯坦卡洛特水电项目。这同样有着很强的象征和示范意义。
第三，巴基斯坦的安全稳定直接影响中国自身的安全稳定。对巴基斯坦而言，当前面临的最大挑战，就是国内依然猖獗的恐怖主义活动。尽管去年以来，巴基斯坦军方强力打恐，但反恐安全形势依然严峻，重大恐怖袭击时有发生，特别是去年12月16日发生在白沙瓦针对陆军小学学生的恶性恐怖袭击，造成大量儿童死亡，震惊世界。目前，“巴基斯坦塔利班”、“阿富汗塔利班”等恐怖极端组织盘踞在巴基斯坦部落区，试图借发动恐怖袭击提高影响力、扩充权势。“伊斯兰国”等来自中东的恐怖势力也在伺机渗入，企图在巴基斯坦建立“根据地”。近年来中国新疆的一些恐怖组织和团伙，也有不少与巴基斯坦的恐怖组织建立了千丝万缕的联系，这也是导致新疆反恐安全形势恶化的一个重要原因。在这次访问中，巴基斯坦政府和军队都多次表示愿意与中方在打击恐怖主义领域开展更多合作。这既是对中方援助巴基斯坦的回应，也表明反恐是未来双方合作的一个重要方面。
最后，新形势下中巴关系的维护和发展，对于中国外交政策的决策和执行也是很大考验。实事求是的说，过去几年巴基斯坦发展状况不佳，几乎陷入“整体沉沦”的状况，与当时中国对巴政策不明确、不主动有一定关系。习近平此次访问，表现了中国对于巴基斯坦的全力支持和帮助，也显示出中国对巴基斯坦政策更加明确、思路更为清晰，标志着中巴两国关系发展进入新阶段。
对于中国外交来说，下一步如何实现对巴政策的新思维、新政策，依然面临着很多具体的问题。比如，如何落实好460亿美元基础设施建设规划，稳步推进各项目建设？如何做好安全风险评估和应急预案制定，最大限度降低恐怖主义对中国在巴基斯坦建设项目的威胁？如何帮助巴基斯坦化解、稳定军队与政府之间、党派之间的矛盾和关系，确保中巴合作项目不受政治风波的影响？参与建设的各国有企业如何维护好与当地政府、民众的关系，提高建设效率，将各类风险最小化？如何让更多的民营企业和民间力量加入到“中巴经济走廊”建设中？这些对于中国外交来说都是新问题，或许需要决策层和外交官们开动脑筋，采取更有建设性、开创性的机制和措施。这其实也是习近平此次访巴的另一层重要意义。
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