封顺、郑先武（2016）中缅边境安全复合体及其治理
【内容提要】近年来， 随着缅甸政府与民族地方武装频发军事冲突， 中缅边境安全问题愈发受到人们的关注。中缅两国因经贸往来、基础设施等合作， 已在边境地区形成了一种“ 安全相互依赖”的格局。对中缅边境而言，“ 安全”不再是一个单维度概念。厘清其“ 不安全”的扩散机制， 需从“ 安全复合体”角度审视中缅边境。在中缅边境这一“ 跨境安全复合体”中， 军事、政治、社会、经济、环境各安全领域通过各自的发展互动形成了消极的安全外部性， 并透过中缅边境向两国扩散了跨境的安全影响。目前， 缅甸全国民主联盟虽已开始执政并加速民族和解进程， 但尚有民族地方武装尚未签署全国停火协议。当军事、政治冲突难以在短期内解决的情况下， 如何有效应对中缅边境在经济、社会及环境方面的安
全影响就显得极为重要。中缅边境现存的边境联络官办公室机制， 不仅在治理领域整合了经济、社会、环境等多元议题， 更取得了不俗的治理效果。随着未来边境安全问题的复杂化， 中缅边境亟须治理领域更广、制度框架多边、治理主体多
元的治理机制来应对更大的挑战。
【关键词】中缅边境； 跨境安全； 安全复合体；治理机制
【作者简介】封顺， 南京大学国际关系研究院国际关系专业2014 级硕士研究生； 郑先武， 南京大学国际关系研究院、中国南海研究协同创新中心教授.
缅甸
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