即便开征房产税，也不会有实际作用
征收房产税，首先是涉及到政治方向的问题，房产税按照学理，应该是直接税、受益税， 但我们的政府体制是科层制，这样的政治体制和直接税、受益税是不相融的，所以，我们即使收直接税，也要把它扭曲变成间接税。
例如，个人所得税是直接税，但在中国就变成了完全的代扣代缴，搞定企业就可以，个人有意见没有用的，企业也把个人所得税理解为是它交的税，企业以此向政府表达它的贡献。
想要用房产税把另外一种政治属性带进来，这个很是天真的，除非政府想好了，决定不再按照现有体制玩了，我们刚才讲通过房产税来引进民主才有可操作性了，并且不是大面积推开，而是小范围的先试点搞一搞。
所以，按照目前的情况来看，房产税最后一定会是再分配税，因此，如果你不给纳税人三十平米的免征，谈都不要谈了，大部分老百姓不征，这在政策上才有可行性。
这个就是我们讲的第一个问题，就是政治方向的问题，房产税如果政府想弄，就一定会弄出来，但是这个前提情况下一定是一个再分配税。至于怎么再分配，就取决于政治的衡量，到底是在中央层面博弈还是地方政府层面博弈，这个是由他们立法的过程当中自己去衡量。
当然，房产税一旦变成再分配税，就不是我们学理上的房地税，而是变成所得税，本质上就会变成这样：有钱的人就交，没钱的人就不交。
最后是谁来交呢？估计是没有资本、靠能力赚钱的富人，这些人的税率绝对是最高的。包括很多码农，是中国未来的希望，每天工作12个小时以上，但是税负非常的高，如果开征房产税，还是得由他们这样的群体承担，这个是没有什么疑问的。这样做是否合理，这就是我们所讲的政治方向的问题。
第二个，在决策者看来，现在在财政上不是要往增加地方自主权的方向去，因为中国就六个省市有财政盈余，其余省市都靠中央转移支付。因此，现在的问题是，只有通过扩大再分配，这个体制才可以维持，这就是为什么可以社保基金要全国统筹，因此，这也就意味着对于没有钱的地方要加强控制，让你不能乱花钱，对于有钱的地方，因为中央要从这里多拿钱，也意味着要加强控制。 而房产税是往地方更多自主权的方向去的，与这个刚好背道而驰，所以房产税征收的方案，我认为是很难往上报的。
最后，为了规避风险，推出来的房产税，就会变成一个没有意义的东西，即便在形式上有房产税，但这个房产税没有什么实际作用。 实际上，由于用的是概念上的房地产税，因此，甚至可以不用推房产税，因为房产地税包括了增值税、土地增值税、耕地增值税，稍微哪一个地方调整一下，任务也算完成了。
作者 : 钟瑞庆（浙江大学光华法学院副教授）
出处 : 上海金融与法律研究院
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