中共為何10月召開四中全會
謎底總算揭曉。中共何時召開19屆四中全會，去年以來全球輿論不斷競猜，譬如去年12月改開40周年紀念，今年兩會及5月中美貿易談判破裂，被認為最可能召開四全，但上述時間點先後落空，讓輿論對這道謎題頗感沮喪。
外界高度關注四全，除了北京政治傳統的神秘因素外，主要是習看似打亂中央全會召開時間表以及美中貿易戰兩大因素，再加上蔓延兩個多月的香港局勢。去年兩會前夕，中共分別於1月和2月召開二中和三中全會，間隔不足一月，打亂以往全會的時間節奏，使局勢平添一些不必要的不可控因素。
而美中貿易戰一年來深化，對中國經濟和社會人心的影響，也為高層政治帶來不知的變數。此外，香港因修例引發大規模抗議風潮，也出乎北京意料，必然會投射到中國政局。三者混合發酵，讓外界想一窺四全洞悉北京變局。
我在當局宣布10月召開四全前約一個月接受媒體採訪，判斷全會大概率會在10月中旬，最遲11月初召開。根據是如果9月不召開，10月、11月初必定召開，再推遲就說明習中央真的有問題，有些新變化習把控不了。前述四全猜想中，坊間曾出現多個帶陰謀論說法，不管說法有多大可信度，若四全遲不召開，正好給外界提供佐證，從而客觀上有損習的「權威」。
北京公布10月召開四全，從慣例看，並不突兀。照中共黨章，中央全會每年至少舉行一次，一般是黨代會閉幕後立即召開一全，決定中央領導人選，次年2月召開二全，決定國家機構人選，之後幾年的10月或11月，有時也提前在9月或拖後到12月，召開四中、五中、六中、七中全會。後四次全會每次都有主題，一般三中著眼經濟，四中著眼法律或黨建，五中討論下一個五年規畫，六中聚焦社會或文化，七中則為即將舉行的下個黨代會做準備。除了毛澤東時代的混亂，從改革以來的歷次黨代會和全會看，只有13屆中央召開過八次全會。
許多人認為，去年1月和2月召開兩次全會，是習近平隨心所欲的表現，破壞中共全會規矩。但從上面簡單介紹看，嚴格講，習並未破壞規矩，黨章只是規定每年至少召開一次全會，並沒有說不可召開兩次；必要時，也可召開臨時黨代會或特別大會。
輿論有此錯覺，當然是習的強勢，大權在握，給人想做什麼就做什麼的印象。但實際上，檢視習上台以來表現，尤其是自封核心後的所作所為，固然事事都按其意志，但他也不是隨心所欲，大體還是遵循中共制度或他所定的章法來行事。
我們看到，習非常重視黨內規矩。中共一再強調政治建設，實則是習在為中共及全體黨員特別是高級幹部立規，習上台後始終一貫在做的事就是這件。立規目的不僅讓人服從自己，更要改造整個黨以實現宏圖大業，並永保執政。你可以把它看作習所理解的「法治」。這些規矩當然約束別人而不是他，但習至少表面上也要表現出遵守他立的規。
從這個角度看去年不到一個月召開兩次中央全會，習有意利用黨章規定的模糊空間，如果換別人，比如胡錦濤，可能就做不成，但也只能說明習的強勢而非他破了規矩。而習決定開兩次全會，可能跟議題有關。二全是審議修憲建議，三全是審議國家機構領導人選名單及黨和國家機構改革方案，兩個議題本來可放在一個全會中討論，無需短時間內舉行兩次會議，但也許是修憲廢國家主席任期動作太大，遭到很多人反對，習需要說服高級幹部，不論用什麼方式同意，於是把國家領導人選和機構改革問題作為三全的主題來討論。
據通報，將召開的四中全會，主題是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。從政治局會議審議的黨內法規制定等幾個條例看，習近平恐怕要在四全為黨再套一層緊箍咒，將自己的一套治黨規矩，看作國家治理體系和治理能力現代化的主要內容，從而成為所謂習氏特色社會主義的鮮明標誌。至於貿易戰和香港問題，當然會在會中提及，但全會不可能作出什麼新決策，習更不可能因此而被追責。
出处 : 世界日报
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