越南“出口立国”有死角
越南“出口立国”有死角 ——
高桥彻：在经济持续高增长的越南，原本以稳定为优势的内政正在动摇。作为越南共产党二号人物的国家主席发生更迭，曾担任越共中央书记处常务书记的武文赏（52岁）升任越南国家主席。武文赏在16名政治局委员中最为年轻，被认为与越南最高领导人阮富仲（78岁）的关系亲近，也有声音担心加强经济的监管。
但有必要更加关注越南现在的经济增长所存在的结构性问题。
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2023年年初被迫中途辞职的前越南国家主席阮春福（68岁）积极推动越南参与《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP）（译者注：2017年美国退出TPP后更名为CPTPP《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》)等，是越南经济开放的推进者。在他担任总理的2020~2021年，越南发生了围绕新冠疫情的贪污事件，其监督职责受到问责。
令人担心的是越南中央部门和地方政府的萎缩。越南有“损害国家财产罪”这一独特的刑事处罚，如果基础设施业务等出现预想不到的损失，就被视作广义渎职而被追究责任的案例零星存在。不过，“惩一警百”的药力过猛也被担心会进一步加剧决策的迟缓。
越南经济本身势头很好。近年国内生产总值（GDP）每年都保持7％左右的增速，即使在新冠疫情下也守住了近3％的增长率。2022年更是创下超过8%的25年以来的最高增速。国际货币基金组织（IMF）今年仍预测越南增长率将达到6.2％，在东南亚居首。
拉动越南经济的是贸易。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的数据显示，2021年越南的贸易依赖度（贸易额在GDP中的占比）为230％。在207个国家和地区中，仅次于香港和新加坡，排在世界第3位。越南海关总署的数据显示，2022年贸易收支实现124亿美元的顺差。
不过，分析越南的贸易结构就会发现一大特点。那就是中国占越南进口的33％，美国占越南出口的30％。越南从中国买入中间产品、组装后再将最终产品卖给美国盈利，这正是越南的“胜利方程式”。
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| 越南的三星工厂（资料图） |
越南在经济开放方面一直追赶中国。效仿中国“改革开放”说法的“Doi Moi”(经济革新)始于1986年，而加入世界贸易组织(WTO)是在2007年。比中国分别晚了8年和6年。为了弥补时间差，积极推动的是构建自由贸易协定（FTA)网。已生效的自贸协定为15个。与达到18个、数量更多的中国不同，越南还积极与欧盟(EU)等自由化要求苛刻的发达国家签署贸易协定。
由于美国退出 TPP，越南未能享受到对美出口关税降低的好处，但丰富多样的自贸协定推动了投资环境的改善，帮助越南吸引到外资。2014年在对内直接投资额上、2018年在出口额上，越南超越被誉为“亚洲工厂”的泰国，这可以说是越南取得的成就。
作为中美对立下和新冠疫情后“脱中国”的承接地，越南进一步受到关注，电子及电子设备、纺织品等越南的前几大出口品类多数与中国重合。但这得益于中国制造的中间产品。
“由于地理位置接近、人工费低廉，不经意间借助中国的溢出(Spillover)获得了增长”，日本专修大学的教授池部亮认为，“越南政府担忧的是工业化持续至何时。如果人工费持续上升，组装行业的竞争优势将在10年内消失。如果中间产品不能在一定程度上实现国产化，之后的持续发展将日趋困难”。
以世界最大的美国经济作为目的地的“太平洋三角”也曾在1980年代出现。韩国和台湾从日本进口中间产品，向美国出口最终产品。而目前的局面则是日本被中国大陆取代，韩国和台湾被越南取代。
韩国和台湾后来实现了工业化，发展为中间产品的出口地，跻身发达国家和地区的行列，半导体产业就是其象征。另一方面，稍晚加入“三角”的马来西亚和泰国的中间产品明显依赖进口，仍未摆脱“中等收入国家陷阱”。
越南将何去何从？日本早稻田大学名誉教授Tran Van Tho指出，“目前由于中美对立，供应链迈向多样化，对越南来说构成机会。需要通过加强国内民营企业、推动人才培养，进行有效的取舍选择和定位。”
阮富仲体制推动的反腐败正在提高透明度。然而，如今的越南应该没有闲暇让其借反腐之名加强统治，而让经济改革停滞不前。
本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 高桥彻
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