日本未来10人中就有1个外国人

2024-04-02 原文 #日本経済新聞 的其它文章

日本未来10人中就有1个外国人 ——

  在日本生活的外国人的增加速度是政府预测速度的1.5倍。目前在日本的外国人数量约为320万人,据日本政府预测,2067年前后在日本的外国人将达到与欧美同等的水平,超过总人口的1成,但现在的外国人增速将使这一时间提前10年左右。等到现在的孩子们年富力强的时候,日本将会进入真正的多国籍社会。日本需要充分利用这段准备时间,加速完善公共机构的多语言应对体制和母语是外语的儿童的教育环境。

  

  来自印尼的穆罕默德·拉菲·伊森(音译,24岁)2023年4月入职雅马哈发动机公司,从事汽车生产技术的开发工作。他毕业于著名的万隆理工学院的研究生院,但据说印尼缺少有吸引力的工作。伊森现在的月收入在25万日元左右(约合人民币1.19万元),是祖国的数倍水平,他说:“不太在意日元贬值”。

  

  据日本出入国在留管理厅统计,在截至2023年9月的1年里,入境人数减去出境人数的“净入境”为24万人,超过了2019年(19.8万人)。日本国立社会保障和人口问题研究所在2023年4月发布的未来推算人口报告中预测称,每年净入境人数为16.4万人,但实际数据是预测的约1.5倍。

     

  目前在日本的外国人有322万人,占日本总人口的2%以上。未来推算人口报告预测称,日本的合计特殊出生率在2023年达到1.23的最低值以后将会回升,到2067年外国人将超过日本总人口的1成。同时推算称,如果净入境人数超过25万,到2050年前后外国人将超过1000万人,占日本总人口的1成。实际上,目前基本上保持了这样的速度。

  

  日元贬值难挡赴日人数增加,来源国多样化

  

  在日本的外国人数量增加的原因是,剔除在留期间3个月以下的外国人后,除中国(截至2023年6月人数最多,78.8万人)和越南(52万人)外的其他亚洲国家的人数增加。

  

  印尼人(12.2万人)比上年同期增加47%,缅甸人(7万人)增加45%,尼泊尔人(15.6万人)也增加24%。

抵达成田机场的印尼技能实习生们(2月)

 

  2022年日本放宽新冠疫情入境限制措施,此前难以入境的外国人蜂拥而至。之后日元不断贬值,按美元换算工资缩水,有观点认为在日本工作的吸引力减弱。 

  

  但是,各人才输出国和日本的工资差距依然很大。据国际劳工组织(ILO)统计,印尼的平均月薪为181美元(2022年),还不到日本(2021年为2800美元)的1成。

  

  介绍理科大学生人才的“ASIA to JAPAN”(位于东京都台东区)的社长三瓶雅人表示:“即使是印尼的顶尖大学,也有很多学生想到日本工作”。

 


     

  从缅甸的情况来看,国内局势也产生了影响。以缅甸为基地的人才中介公司“J-SAT”的社长西垣充认为:“2021年发生军事政变以后,学习日语的人猛增。今后新入境人数也将保持较高水平”。

  

  经济合作与发展组织(OECD)的数据显示,在七国集团(G7)中,除日本外,其他国家的移民都占总人口的10%以上。

  

  在加拿大和德国,政府准备了面向移民的语言学习课程等,正在推进共生对策。在美国,对跨过墨西哥边境流入的移民采取什么样的对策成了总统选举的一大争论焦点。欧盟(EU)也在讨论如何抑制来自非洲的移民。

  

  鉴于欧美各国的现状,日本应该做好哪些准备呢?

   

  一个是通过多种语言发布信息并扩充咨询对应体制。目前日本的医疗、金融等机构的外语窗口往往以英语和中文为主。

  

  NPO法人“国际活动市民中心(Citizen's Network for Global Activities)”的协调员新居midori指出:“公共机构和企业分别确保多语言翻译并不现实。还需要充分利用远程翻译和翻译机”。

  

  外国儿童接受教育的机会不足

  

  包括家人在内,建立让外国人在日本长期生活的环境也是当务之急。

  

  

  虽然技能实习生不允许携带家人,但尖端人才可以从其祖国叫来配偶和孩子。以“家族滞在”资格生活在日本的外国人截至2023年6月约为24.5万人,10年内倍增。

  但是,日本尚未建立起接收外国儿童的体制。日本文部科学省2014年引入了新体制,针对日语能力不足的孩子,用日语教育取代中小学正常授课。但由于没有能够辅导的教师等原因,有3成此类学童尚未接受教育。

  

  外国儿童在高中升学时也会遇到用日语参加考试的障碍。


  

  运营面向外籍儿童的免费学校的NPO法人“东京多文化共生中心(Tabunka Kyosei Center Tokyo)”的代表理事枦木典子说:“即使能够日常对话,要想掌握学习所需要的语言能力,仍需要耐心的辅导和时间。即使初中毕业仍达不到参加高中入学考试的水平,希望重新学习的孩子和中学老师的咨询越来越多”。

   

  记者点评:外国人在日本定居的意愿越来越强 日本需要做好准备

 

  不仅来日本的外国人越来越多,他们在日本生活的时间也越来越长。

 

  日本国立社会保障和人口问题研究所的国际关系部长是川夕根据日本入国在留管理厅的数据,分析了除旅游、探亲等短期滞留外国人的滞留时间。1996年来日本的外国人中,在日本生活3年以上的占28.8%,2006年来日本的外国人中生活3年以上的占32.3%,2016年来日本的外国人中生活3年以上的占41.7%,滞留的时间趋于上升。

  

  日本政府在过去30年间不断扩大接收外国人,但由于对移民的警惕,对定居和永住的支持滞后。

  

  日本2019年创立“特定技能”在留资格。为了应对人手短缺,开始从正面接收外国劳动者。以日本出入国在留管理厅为中心,建立了推进与外国人共生的体制。

  

  熟悉多文化共生的明治大学教授山胁启造指出:“在日本政府的垂直分割文化下,各省厅没有改变各自为政的状态”。他表示:“随着人口减少,(日本)只能依靠外国人才,但政府一直不讨论从长期来看想要建设什么样的社会”。

 

  日本拿不出提高出生率的根本性政策,到适龄结婚人口骤减的2030年代,状况仍将跟现在一样。如何改变即使外国人在日本长期工作,但工资仍很低、孩子也得不到充分教育的现状?需要面向日本社会的未来,稳步做好准备。

  

  日本经济新闻(中文版:日经中文网) 览具雄人

  

■外国人才 据日本厚生劳动省介绍,截至2023年10月,在日本的外国劳动者有204.9万人。增至10年前的2.9倍。按国籍来看,越南籍最多,有51.8万人,其次是中国籍和菲律宾籍。

从在留资格来看,拥有一定技能和经验的“专业和技术领域”占29%,其中也包括2019年设立的“特定技能”资格。“技能实习”占20%,留学生兼职等“资格外活动”占17%。

日本政府积极欢迎尖端人才,但谨慎接收非熟练劳动者,对技能实习等限定期限。由于人手短缺越来越严重,日本出入国在留管理厅将取消技能实习资格并设立新制度。建立让外国人可以一边掌握技能一边在日本长期工作的制度。

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