跨大西洋联盟面临挑战 美国关注中国对欧恶意影响
美国国会众议院外交事务委员会2024年9月11日举办小组听证会，探讨中国对欧洲的恶意影响。 
视频截图/美国国会官网
在美中竞争升级之际，欧盟与中国的贸易关系也日趋紧张，而北京针对欧洲国家的恶意影响力正受到舆论关注。9月11日，多位国际问题专家在美国国会举行的一场听证会上警告说，尽管欧盟视中国为系统性竞争对手，但欧洲内部的对华政策却仍存在深刻分歧。专家们呼吁美国与欧洲盟友加强协调，合作应对中国投资、中俄联盟等给欧洲经济和安全带来的挑战。
美国国会众议院外交事务委员会本周三召开小组听证会，探讨中国对欧洲的恶意影响。该委员会欧洲问题小组主席托马斯·基恩（Rep. Thomas Kean, Jr.）开场直言：“自2019年以来，欧盟一直将中国视为系统性竞争对手。然而，它也将中国视为合作伙伴和经济竞争对手。这里存在着明显的紧张关系，中国怎么能既是合作伙伴又是系统性的竞争对手呢？”
华盛顿智库美国企业研究所（AEI）高级研究员达利博尔·罗哈克（Dalibor Roháč）在作证时指出，近年来，匈牙利和塞尔维亚与中国的关系日益深化，尤其凸显出欧洲对中国态度上存在的分歧和复杂性，这对跨大西洋联盟构成了威胁。
罗哈克说：“仅在去年，中国就成为匈牙利最大的投资国，占中国在欧洲所有直接投资额的44%。……多年来，中国在塞尔维亚投资了钢铁厂、采矿业、汽车行业，以及大型基础设施项目。总体而言，中国贷款使塞尔维亚的公共债务增加了约37亿欧元。……就北约盟国而言，中国现在持有黑山40%的外部公共债务，北马其顿20%的外部公共债务。这是一个重大的风险，也是中国勒索的潜在来源。”
目前，匈牙利和塞尔维亚已成为中国在欧洲的重要战略伙伴。中国国家领导人习近平在5月的欧洲之行中，特意前往这两个国家访问。匈牙利不仅参与了中国的“一带一路”倡议，还允许中国警察在布达佩斯开展跨国行动；而塞尔维亚也在今年，将与中国的关系深化和提升为全面战略伙伴关系。中塞两国签署了28项合作协议，从经济贸易到新闻媒体开展广泛合作。不仅如此，塞尔维亚可能还是中国在欧洲大陆的最大军事装备买家。
随着中国在欧洲持续扩大影响力，其他诸如立陶宛和捷克共和国等国家则清楚意识到，伴随中国的投资增加，相关国家的安全风险也在升级。爱尔兰等国则加强了相关投资审查机制，以识别和应对来自中国的恶意影响力。
美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）欧洲和欧亚中心主任彼得·拉夫（Peter Rough）在周三的听证会上警告说，作为协助俄罗斯规避西方制裁的帮凶，中国与俄罗斯的紧密关系正在威胁欧洲大陆的安全。
拉夫说：“中国攻击欧洲秩序的主要军事杠杆是俄罗斯，中国与俄罗斯结成了联盟……，俄罗斯依赖中国提供对其提升作战能力至关重要的两用物品，从机床到微电子产品。……跨大西洋联盟似乎不可能在可预见的未来，将俄罗斯从中国分离开来或分裂出去。”他说，“如果没有这种可能性，美国至少应该与盟友合作，将中俄战略上的接近转化为对我们有利的局势。美国应该敦促欧洲领导人，将乌克兰战争置于与北京关系的中心。”
拉夫还指出，中国将出口驱动型的制造业模式视为其重要经济杠杆，中国利用国家补贴、盗窃知识产权、市场准入限制、强制技术转让、政策监管干预和货币操纵等手段控制全球制造业瓶颈和供应链，并在破坏欧洲的经济繁荣。他说：“中国的产能过剩对欧洲工业构成了重大威胁，并且还伴随着对社会凝聚力的不利影响。”
今年七月，欧盟在其执行机构调查之后，以削弱欧洲竞争对手的市场地位为由，宣布将对中国电动汽车加征高达38%的临时性关税。但随后，中国将欧盟这一举措诉诸世界贸易组织争端解决机制。
布拉格智库国际事务协会（AMO）中国研究项目负责人伊万娜·卡拉斯科娃（Ivana Karásková）则在听证会上指出，中国最初将欧洲视为对抗美国和全球秩序的潜在盟友，并专注于对欧贸易、技术、交流和双赢合作。然而随着习近平的上台，这种做法发生了变化。习近平逐渐启动了强调民族主义的意识形态宣传，这也引起了欧洲的警觉和担忧。然而，她警告说，目前欧盟内部的对华政策分歧仍是一大挑战。
卡拉斯科娃说：“尽管去年已宣布了相关风险和战略，欧洲仍然与中国保持相互依赖关系，缺乏对华采取更强硬立场的政治意愿，导致欧洲在应对北京问题上出现了分歧。虽然立陶宛和捷克共和国等一些欧洲国家采取了更对抗的立场，但德国和法国等其他国家由于与中国的经济联系密切且依赖于贸易而更加犹豫不决。”
她还指出，由于欧洲公众认为中国是一个遥远的威胁，因此欧洲整体对问题的专业认知有限，且欧洲对中国采取更严厉行动的需求也相当受限。她强调，欧洲需要加强抵御中国恶意影响的能力，重点就是欧洲内部的战略协调。
记者：经纬 责编：何平 网编：洪伟
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