中欧电动车关税投票推迟 拉美市场再成焦点
图为2024年7月15日在江苏连云港等待装船出口的中国电动车。据报道，多位欧盟官员表示，欧盟已经推迟了对中国产电动车加征惩罚性关税最终投票的日期。 
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欧盟对中国产电动车加征惩罚性关税的最终投票原定于下周举行，但有消息显示，在中欧密切磋商下，相关投票将被推迟，以争取双方更大的谈判空间。与此同时，中国电动车产业对拉丁美洲市场的影响也受到舆论关注。
据美国新闻网站《政治》（POLITICO）日前报道，多位欧盟官员表示，欧盟已经推迟了原定于9月25日的相关投票。而这项投票将决定欧盟是否对中国制造的电动车征收最高35.3%的惩罚性关税，以抵消中国政府对电动车产业实施补贴造成的不公平竞争。
外界普遍认为，上述投票的推迟旨在使欧盟与中国有更大的磋商空间。本周四，中国商务部长王文涛在布鲁塞尔与欧盟执委会主管贸易事务的执行委员杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）举行了会晤。杜姆布罗夫斯基斯在会后表示，双方进行了“建设性”的对话，两方都希望能在电动车议题的分歧上有所突破。
自欧盟于去年宣布对中国制造的电动车展开反补贴调查后，作为报复，中国也对来自欧盟的猪肉、白兰地和乳制品等展开调查。据欧洲新闻台（Euronews）报道，在王文涛与杜姆布罗夫斯基斯的会谈中，欧方强调其对中国制造电动车的调查“完全基于事实和证据”，并且只是为了“弥补”中方对产业补贴的影响；反观，中方对欧方的调查则“毫无根据”，因此呼吁中国立即中止相关调查措施。而中方在会上则强调，愿意通过对话解决争端，但如果欧盟坚持征收不合理关税，中国将采取报复措施以保护国内企业。
报道指出，周四会议的最新进展是，双方同意重新评估实施“价格承诺”的可能性，即中国企业在承诺提高销售价格后，可以控制出口量，从而避免反补贴关税。然而，一些重点中国电动车企业，如比亚迪、吉利和上汽集团等，在上周就已经提出了一个最低销售价格，不过当时中方所提出的价格被欧盟否决。
此外，如果磋商未能奏效，中国也希望能游说足够多的国家在最终的关税投票中投下反对票。这意味着中国至少需要说服15个国家，并覆盖欧盟65%的人口。反对门槛如此的高，欧盟委员会在施加关税的决策上从未遭遇过失败。
不过，上述的报道也指出，通过“个个击破”的策略，中国在相关游说上已经取得了相当大的成功——不仅匈牙利和德国在经贸压力下已决定投下反对票，并号召其他欧盟成员国一同参与；原先在七月表示支持关税的西班牙，在其首相桑切斯（Pedro Sánchez）于上周结束访华行程后，也转而呼吁欧盟执委会“重新考虑”关税提案。
中国电动车欲前往拉美设厂 学者：尚有诸多阻碍
中国的电动车除了销售至欧洲市场外，拉丁美洲也是其计划拓展销售版图的地区之一。今年夏天，中国电动车巨头比亚迪便宣布，即将在墨西哥建立电动车工厂以增加其在美洲地区的销售。有分析就此认为，在墨西哥设厂同时也能规避电动车由中国直接进口至美国须被征收的高昂关税。
对此，美国华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）在本周五举办了研讨会，与会学者重点关注中国电动车产业与拉丁美洲不断加深的联系。
会上，战略与国际研究中心美洲项目主任伯格（Ryan Berg）指出，拉丁美洲储备了大量关键矿物，如锂和铜，这些矿物对电动车的制造至关重要，尤其是在电池生产方面。因此，中国近年来决定加大对拉丁美洲的投资。
伯格说：“在意识到拉丁美洲自然资源的战略重要性后，中国企业开始陆续宣布对该地区的投资，投资的项目包含矿物开采、矿物精炼以及汽车组装，甚至在一些拉丁美洲国家已经开始讨论电池制造的项目。这些投资使中国政府与拉丁美洲的地方政府及企业有更多的联系。”
不过，伯格也指出，中国电动车产业在拉美地区的扩张虽然带来了积极的经济效益以及增加了当地就业机会，但短期内可能引发破坏环境的问题，同时长期来看也可能增加各国对中国的经济依赖风险。
美国经济研究公司荣鼎集团（Rhodium Group）中国产业政策高级分析师格雷戈尔·塞巴斯蒂安（Gregor Sebastian）也在会上谈到，中国电动车产业在拉丁美洲设厂的做法，是中国在境外设立高附加价值工厂的首次尝试。在此之前，中国主要依赖境外原材料的开采，然后将这些原料运回中国进行加工，制成最终产品。
塞巴斯蒂安说：“除了欧盟考虑对中国电动车加征关税外，许多新兴国家也在对中国制造电动车增加关税，例如土耳其和巴西。这使得中国业者有诱因在国外设厂，以直接供应当地市场。幸运的话，如在巴西和墨西哥，这些新工厂还能够成为小型制造中心，将产品出口到该地区的其他国家。”
不过，塞巴斯蒂安认为，中国电动车产业在拉丁美洲设厂的规划会面临若干阻碍。例如，中国的汽车业者面临严苛的金融管制，因此他们未必能提供稳定的资金流，以完成在拉丁美洲扩厂作业。此外，中国政府还希望将高附加值的生产环节保留在其境内，以极大化获利。但发展中国家的政府则会要求中方技术转移，因此在设厂的过程中，相关各方仍需经过许多的磋商和谈判。
记者：唐缘媛 责编：何平 网编：洪伟
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