美国发布国家安全备忘录 强化AI领域对华竞争优势
美国国家安全顾问沙利文2024年10月24日在美国国防大学的座谈会上就首份与人工智能规范相关的国家安全备忘录作出解释 
法新社视频截图
9月24日，美国总统拜登签署了一项与人工智能相关的国家安全备忘录，旨在确保在当前人工智能技术的跨时代演进中，美国能够保持国际领导地位。同日，白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）也对该备忘录进行了进一步解释。
本周四，美国总统拜登签署了首份与人工智能规范相关的国家安全备忘录，以应对人工智能技术革新对美国国家安全和外交政策带来的挑战。为确保美国在该领域保持领先，备忘录提出具体措施，包括保障芯片供应链的安全性和多样性，防止敌对国家通过经济和技术间谍窃取美方技术等。
同日，美国白宫国家安全顾问沙利文在美国国防大学的座谈会上就此解释，新版国家安全备忘录主要强调三大重点：维持美国在人工智能领域的领导地位、利用人工智能保障国家安全、以及加强国际间在人工智能领域的合作。
沙利文说：“首先，我们必须确保美国继续引领全球人工智能的发展。我们的竞争对手同样清楚在当今地缘政治竞争时代，人工智能领导地位的重要性，他们正投入大量资源来争取这一地位。因此，我们必须开始提升自身的实力。”
沙利文指出，美国希望成为吸引国际新兴技术人才的“磁铁”，为此，政府将简化相关人才的签证和绿卡申请程序。同时，美国将大力推动清洁能源建设，以支持人工智能研发所需的大规模能源需求。此外，拜登政府也将继续推动国会在新兴技术研究方面增加拨款。
沙利文说：“今年，国会大幅削减了非国防科研拨款，……而中国每年在科技领域增加的预算达10%，这样的差距可能导致美国在AI研发方面严重落后。我们希望与国会合作，确保在这一问题上获得必要的支持。”
沙利文还提到，美国政府注意到敌对国家常通过间谍活动窃取美国技术，因此，防范外国在人工智能领域的威胁将成为美国情报机构的优先任务。美国政府还将与民营企业合作，强化网络安全和反间谍措施，确保其技术安全。
沙利文：美方对中国利用AI技术压制国内民众深表关切
在人工智能保障国家安全方面，沙利文指出，备忘录要求美国政府各机构强化人工智能的应用，具体措施包括共享计算资源，以降低运行成本并加速人工智能的推广。
在加强国际合作方面，沙利文强调了建立人工智能领域的国际规范和伙伴关系的重要性。他还提到，去年11月美中两国领导人会晤时，拜登总统与中国国家主席习近平也就人工智能发展交换了意见。
沙利文说：“一年前，拜登总统与习近平主席在旧金山会晤，双方同意就人工智能的风险与安全问题展开对话。今年5月，美国人工智能专家在日内瓦与中国官员进行了坦诚且具有建设性的初步会谈。我坚信，两国应继续就这项技术进行对话，以更好地理解风险并消除误解。然而，这些会谈并未消除我们对中国利用人工智能压制民众、传播虚假信息以及威胁美国及其盟友安全的深切担忧。”
沙利文在座谈会最后回应与会者提问时也重申，华盛顿希望能与北京“在可以合作的地方合作，在应该竞争的地方竞争”的政策不变。拜登政府希望在竞争的同时，负责任地管理分歧以避免升级为冲突的可能，并保留在特定问题上合作的空间。
沙利文说：“八月底，我访问了中国，并有机会会见中国军委副主席，这是近十年来美方官员首次与中国最高级别军方官员会晤，表明我们在军事层面缺乏所需的深入接触，而中国历来对此有所抵触。过去几年中，双方在这一领域的对话有所增加，国防部长奥斯汀（Lloyd J. Austin III）、参谋长联席会议主席布朗（Charles Q. Brown Jr.）以及印太司令部司令帕帕罗海军上将（Samuel Paparo）等人也都曾有机会与中国对口官员接触，我们需要维持这一交流。”
学者解读新版AI国安备忘录：技术与政治双重考量
针对美国最新出台的国家安全备忘录，美国萨姆休斯顿州立大学政治学系副教授翁履中在接受本台采访时告诉记者，这项备忘录出台的背后考量主要围绕技术与政治两个层面。
翁履中说：“技术面上，中国在人工智能相关的专利权取得的数字非常惊人，中美之间在人工智能相关的专利上面差距非常小，所以从技术层面来说，美国确实需要非常小心，因为中国在追上。另外在政治上面，因为人工智能可以处理的事情非常多，其中包括国防军事安全的问题。”
据本台此前报道，加拿大研究公司TechInsights近期在拆解华为最新人工智能加速器“升腾910B”时发现，其中包含台积电的7纳米制程芯片，引发轩然大波。“升腾910B”被视为中国最先进的人工智能芯片，能力据称可媲美英伟达A100芯片，并已被多家中国企业用于训练大型语言模型。
英国广播公司（BBC）报道，为此，台积电已紧急向台湾政府及美国商务部提交报告，并表示其遵守出口管制规定，自2020年9月起便不再向华为出售芯片。外界普遍认为，华为能获得相关芯片的途径可能是通过其他中国公司转售。
翁履中就此指出，新版国家备忘录的出台，也是为了防止类似事件再发生，强化中国取得先进芯片的监管。同时，翁履中也指出，随著拜登政府即将卸任，这项备忘录在政治上的象征意义会比实际的落实意义更为重要。
翁履中说：“拜登总统必须要把这样的讯息传递给不管是贺锦丽（哈里斯，Kamala Harris，民主党总统候选人）或是川普（特朗普，Donald Trump，共和党总统候选人），让他们了解人工智能问题是美国接下来四年一定要非常重视的话题。”
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