缅甸军政权领导人访华 中国对缅政策是否出现转向？
自2021年缅甸军方发动政变以来，军政权领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）在本周首次访问中国。 
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自2021年缅甸军方发动政变以来，军政权领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）在本周首次访问中国。在政变后，缅甸已陷入长达三年的内战，持续的冲突已导致上百万人流离失所。外界普遍认为，中国是唯一有能力结束缅甸内战的国家，因此中国的缅甸政策备受各界关注。
本周四，中国国务院总理李强在昆明会见了缅甸军政权领导人敏昂莱。这是自2021年缅甸军方政变掌权以来，敏昂莱首次访华。他此行是为了出席“大湄公河次区域经济合作”第八次领导人会议，该机制成员包括中国、缅甸、泰国、老挝、越南和柬埔寨6国。
敏昂莱访华之际，缅甸国内正经历激烈的内战。自三年前军方拘押民主派领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）后，部分民族武装团体与军方持续交火。而中国作为缅甸军政权的重要盟友和主要的武器供应国，同时也与部分反叛组织保持联系。
中国官媒新华社报道，在李强和敏昂莱会晤时，李强强调，中国将中缅关系置于周边外交的重要位置，两方将持续加深政治互信，深化战略合作。同时，中方支持缅方推进政治和解，并希望共同打击网赌电诈等跨境犯罪，也呼吁缅方切实保障中方在缅人员、机构和项目安全。
据缅甸国家媒体《缅甸环球新光报》报道，敏昂莱在会晤中表示，中国是缅甸的第二大投资国，缅方高度重视中方投资、项目及人员的安全，缅中双方也将继续深化经济和技术合作。关于内战问题，敏昂莱提到，缅甸军方在2018年宣布停火并致力于和平，但武装组织发动袭击，迫使军政权采取反击措施。他强调，如果武装组织真心渴望和平，和平的大门始终敞开。他还谈到，李强承诺支持缅甸军政权提出的“五点路线图”解决方案，协助缅甸举行选举，并将支持缅甸的内部和平与稳定。
敏昂莱访华：中国为何加大对缅甸军政权支持？
自缅甸内战爆发以来，中国在民族武装团体与军政权之间的支持立场始终游移不定。外界普遍认为，敏昂莱长期争取以缅甸领导人身分访问中国，借此彰显中国对军政权的支持。而此次他如愿与李强在昆明的会晤，尽管规格低于国事访问，但依然引发外界好奇：中国对缅甸各派系的支持态度是否已发生变化？
对此，美国华盛顿智库威尔逊中心（Wilson Center）东南亚高级研究助理卢卡斯·麦尔斯（Lucas Myers）在接受采访时表示，邀请敏昂莱访问昆明的确为中国政府的外交举措，显示北京当局将加强对军政权的背书：“北京从2021年开始就一直拒绝敏昂莱的访问请求，因为中国对缅甸的内部冲突有不同的考量。不过中国对缅政策在过去一年有巨大改变。”
麦尔斯指出，中国政府的政策转向反映出其视军政权为唯一能够维持缅甸稳定的力量。然而，麦尔斯对北京的这一评估持不同意见：“今年6月，反叛军的大规模行动让中国重新调整对缅政策，中国意识到缅甸军政权实力相当衰退，但它没有决定转而支持武装团体，反而评估认为军政权是唯一可以避免缅甸四分五裂的政权。因此，中国决定加强对军政权的支持。我其实认为这项评估是错误的。”
美国华盛顿智库美国和平研究所（USIP）缅甸部主任杰森·托尔（Jason Tower）也告诉本台，2023年，中国因打击电信诈骗问题与缅甸军政权关系一度紧张，随后转而支持部分民族武装团体。然而，随着这些团体占领的领土持续扩展，局势开始引发中国的担忧：“这种情势让中国感到挫折，并使其再次倾向于缅甸军政权。因此，我认为在过去的一年里，中国正在逐渐靠近军方，并对民族武装组织施加更多压力。”
托尔谈到，中国曾经尝试居中调停缅甸内战，并在今年1月成功使缅北掸邦地区的停火，但进一步的谈判在今年5月破局，导致地区冲突再度升温。目前，除了加强对军政权的支持外，中国也尝试对武装团体施压以达到停火目的。
托尔说：“在协议破裂后，中国无法让各方重返谈判桌，而民族武装组织在战场则持续击败缅甸军队。......中国目前尝试向民族武装组织施加巨大压力，包括关闭边境、切断电力供应和网络、暂停贸易、及切断物资流动。但到目前为止，这一策略并未奏效。少数民族武装组织仍在抵抗缅甸军队，并已解放了更多领土。”
两位学者指出，中国在缅行动的核心考量在于确保地区，特别是中缅边境的稳定，从而保障在缅甸的重大“一带一路”投资项目能够顺利推进。
托尔说道：“中国对其在缅甸的地缘战略投资尤为关注。对于中国而言，中缅油气管道项目是其西南省份唯一的管道油气来源，此外，中国数十年来一直有意通过缅甸获得进入印度洋的通道。......然而，由于国内冲突加剧，这些地区的许多投资已经停滞，产能也受到严重影响。”
学者：中国干涉缅甸内政 引发缅甸内部反华情绪
与此同时，中方邀请敏昂莱访华的消息引发缅甸武装团体强烈不满。据《联合早报》报道，缅甸影子政府“民族团结政府”和地方武装组织在本周二召开线上记者会，谴责中国接待敏昂莱的行为无助于改善中缅关系，反而会加深缅甸民众对中国的疑虑。他们还重申立场，强调中国不应承认“非法军事委员会”。
事实上，北京当局同时与缅甸军政权及武装团体保持友好关系，已引发缅甸民众多次抗议。今年10月，中国驻曼德勒总领馆发生爆炸，导致建筑受损但无人伤亡。缅甸军政权将此事件定性为恐怖袭击，但这突显了中方在缅甸问题上的双重立场已激化缅甸境内的不满。此前，支持军方的团体也曾在仰光的中国大使馆外发起抗议活动。
托尔就此分析表示，如今中国加大对军政权的支持，这只会增强缅甸内部的反华情绪：“主要的问题是，缅甸民众并不认为军政权的政权具有合法性。你可以看到，国内的叛乱在过去几个月不断增加......人民对于经济前景感到不满，军政权对于人民的压迫也在增大，包含对新闻自由与言论自由的管控。”
麦尔斯也认为，中国援助军政权的作法将加剧缅甸内部冲突，长期而言反将损害中方利益：“北京其实在让缅甸状况越来越糟。北京正在选边站，公开帮助军政权及打压武装团体，但我认为北京选错边了，这反而加剧缅甸内部的反华情绪。......此外，缅甸军政权已经宣布民族武装团体为恐怖组织，并加强对其轰炸。这显示其实就连军政权都不想要和谈。缅甸的内战会是长期战争，尽管中国想要停火和稳定，这个目标在短期将很难达成。”
中方支持明年缅甸大选 学者：恐加剧北京困境
另一方面，今年8月，中国外交部长王毅访问缅甸。他与敏昂莱在首都内比都会晤时重申，中国支持缅甸军政权提出的“五点路线图”以实现政治和解。据国际媒体报道，王毅还承诺，中国将提供必要援助，协助缅甸开展普查，为2025年的缅甸大选必要程序做好准备。不过，无论是缅甸民众还是外界，普遍对这场大选不抱任何期望。
托尔指出，2025年的大选显然不会是一场公平的选举，因为在2020年选举中获得多数民众支持并获胜的全国民主联盟（NLD）已被解散，其领导人昂山素季等人仍被军政权关押。在主要政党缺席的情况下，这场选举只会沦为军政权用以合法化其统治的工具。
托尔说：“缅甸主要的政党已经不再活跃。军政权扶植了多个代理政党，试图营造多党存在的假象。但实际情况是，政治反对派已经没有政治参与的空间。......中国因为决定加强对军政权的支持，它也会支持军政权提出的内战解决方案。不过，我觉得大选只会为中国带来更多麻烦，因为选举只会激化缅甸内部大量的不满情绪，它也无法终止战火。”
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