美中在双边关系关键时刻重启贸易谈判
美中在双边关系关键时刻重启贸易谈判
几乎没人认为美国和中国能在本周达成全面贸易协议
中美谈判人员本周将就贸易问题举行会晤，贸易问题是特朗普关注的一个重要问题。
Photograph by Al Drago/Bloomberg News
在中美关系的关键时刻，周四双方高级别官员将展开贸易谈判；若谈判无法打破五个月来的僵局，则关税上调近在眼前。
谈判的背景已经变得更加错综复杂。这场争端始于美国对中国贸易行为的攻击，随后混入了其他因素，从 中国镇压穆斯林少数民族 到特朗普 (Donald Trump) 可能被弹劾等。
佛罗里达州共和党参议员鲁比奥 (Marco Rubio) 说：「我对谈判期望不高。我们正在经历的不仅仅是一场贸易争端，而是我们的关系迫切需要再平衡。」他敦促对中国采取强硬态度。
美国商界领袖则忧虑 无止境贸易战 的长期影响。大公司担心失去中国这个全球最大的消费市场，小企业则对美国向许多中国进口商品征收的 25% 关税尤其苦恼。
纽约手袋公司 Dagne Dover 首席运营长 Deepa Gandhi 称：「关税已经对我们构成了非常大、非常大的挑战。如果我们能够专注于增长和发展业务、而非减轻关税影响，那就太好了。」
华尔街现在非常紧张，市场追随着那些可能影响贸易谈判的消息而动，比如 美国本周将一些中国公司和实体列入出口黑名单 ，理由是它们与中国政府镇压穆斯林少数民族的行动有关。
经济方面也冒出了不好的苗头。 一项美国制造业指标在 9 月降至逾十年来的最低水平。
几乎没人认为美国和中国能在本周达成全面贸易协议。 美中贸易委员会 (U.S.-China Business Council) 主席 Craig Allen 表示：「认为我们将通过一次谈判就解决所有问题的想法是非常不现实的，我们面对的议题实在太多了。」
不过，Allen 对于双方「暂时中止敌对行为」充满希望，比如美国停止对中国商品加征新的关税 (这些关税是由美国进口商和消费者买单)，以及开启一系列旨在达成协议的严肃谈判。
大多数民主党人都支持对中国采取强硬立场，但他们中的许多人都对特朗普的战术及其依赖关税工具的做法进行了抨击。来自华盛顿州的民主党参议员 Maria Cantwell 表示：「最新出炉的美国制造业报告明显反映出，在贸易问题上以关税为先的做法正在损害美国。」
中国一直在加大美国大豆进口，仅 9 月份最后一周就进口了 150 万吨。商业团体希望，农产品进口至少能给特朗普政府一个推迟征收新关税的理由。
本轮高级别谈判定于周四和周五举行，中国国务院副总理刘鹤和北京的其他高级官员将与美国贸易代表莱特希泽 (Robert Lighthizer) 和财政部长姆努钦 (Steven Mnuchin) 展开较量。
据一位了解情况的知情人士透露，低级别官员本周已召开会议为谈判铺路，中国代表团正努力促成特朗普与刘鹤会面。反对关税的人士希望，这些官员能找到办法，让特朗普和中国国家主席习近平在下个月智利峰会期间可能进行的会晤中缓解紧张局势。
上周末，美国休斯顿火箭队 (Houston Rockets) 总经理发表一则推文支持香港民主运动，导致本周在中国举行的 NBA 赛事活动 被取消 ，这进一步加剧了中美紧张关系。
为打破僵局，中国希望将与美国的谈判范围缩小至只涉及贸易问题，并将其他更棘手问题放在另一条谈判轨道上，如美国对中国电信巨头华为技术有限公司 (Huawei Technologies Co.) 的国家安全担忧。
北京智库中国国际经济交流中心 (China Center For International Economic Exchange) 首席经济学家陈文玲称，因为中国市场需要农产品，所以中国政府愿意从美国采购，但她认为，除非美国取消所有对华关税，否则中国的采购量不会恢复到贸易战前的水平。
陈文玲表示，中国政府希望达成一项阶段性协议，即在短期内就一些事项达成一致。
陈文玲称，要达成阶段性协议，美国至少需要取消一部分对华关税。
她表示，在中国方面，中国正在采购农产品，开放金融业，打击芬太尼类物质的贩运，希望这些措施可以安抚美国政府。
但美国总统特朗普坚称，两国协议必须包含一些旨在创造美中公司间公平竞争环境的长期措施，包括限制强制技术转让，限制中国政府的补贴及限制中国政府控制企业享有的优势地位。
特朗普的强硬策略，包括提高关税和将中国企业列入黑名单，已遭到来自共和党政治捐款人以及与一些企业和农户关系密切的议员的压力。中国的反制举措已令这些企业和农户遭受打击。
商业组织希望特朗普放弃将关税提高到 30% 的计划，该计划将于 10 月 15 日实施。他们还希望特朗普放弃 12 月 15 日起对价值 1,560 亿美元的智能手机、服装和其他消费品征收 15% 新关税的计划。
特朗普的一些支持者正推动找到解决办法。参议院多数党领袖、肯塔基州共和党人麦康奈尔 (Mitch McConnell) 特别指出了贸易战给美国农户带来的异常艰难局面。农户是共和党的主要票仓。共和党捐款大户 Sheldon Adelson 今年 8 月致电特朗普，就中美冲突对美国经济和特朗普选举前景的影响发出警告。
经济学家担心，随着全球经济增长放缓，关税和贸易战的不确定性可能引发或加剧美国的经济收缩。
艾奥瓦州共和党参议员、参议院金融委员会主席 Chuck Grassley 周三表示，公众希望能有一个方案。他称，消除这方面的一些不确定性对于推动协议达成以及保持美国经济强劲是非常必要的，而经济维持良好是特朗普连任的保障。
一些商业团体正推动达成一项局部性协议来停征关税，但 Grassley 称，美方谈判人士的目标似乎是达成全面协议，要求中国对经济进行结构性调整，不过这样一份协议可能也无法阻止北京方面对中国企业进行补贴。
鲁比奥在一次采访中称：「我希望我们不要勉强达成一些不好的短期协议，同意一些无关紧要的事情，换来回到老样子的结果。」
特朗普周一被问及美国政府是否准备与中国达成一项局部性协议时表示：「我想这完全不是我们想要的。」
之前试图达成有限协议的做法没有成功，因遭到民主党政界人士以及特朗普阵营中共和党强硬派的批评。
特朗普可能被弹劾也给达成协议的前景蒙上阴云，观察人士称，特朗普下台的可能性或许会促使中国采取拖延战术。
特朗普上周要求北京方面调查民主党总统候选人拜登 (Joe Biden) 及其儿子 ，将中国拖入了弹劾辩论。这一尴尬的要求可能会让人质疑与中国达成的任何贸易协议的价值。
特朗普前公关助理、目前为企业提供咨询的 Jason Miller 表示：「几乎没有人预期会达成一项全面的协议，但随着额外调查的展开，涉及让步的任何类型协议都会被视为存在政治动机。」
中国将贸易战描述为必须坚持应对的持久战，至少目前是这样。
美中贸易全国委员会的 Allen 称：「美方似乎对达成协议非常感兴趣，但要求达成一项好的、强有力的协议。」他表示：「中国方面似乎正巩固自己的地位，准备应对与美国的长期经济之争。」
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