弹劾特朗普会成功吗

按弹劾程序，明年初参议院才可能开始正式的弹劾审判，结果很可能是弹劾失败，希望特朗普下台应该靠 2020 年大选

Richard N. Cooper in Caixin Weekly

Nov 18

2019

对美国人来说，今年 10 月 31 日是恐怖中亦有欢笑的万圣节。当天美国国会众议院投票通过一项启动弹劾总统特朗普调查程序的决议。美国宪法申明，如果总统在任期内犯了严重错误，如叛国罪、行贿罪或其他重罪或不当做法，可将其免职。尽管没有共和党议员投赞成票，民主党人执掌的众议院还是以 232 对 196 的投票结果通过了弹劾决议。

弹劾总统需要经过一系列程序：众议院调查是否有充足证据发起弹劾，并以简单多数通过弹劾议案；然后议案须在参议院投票获得三分之二以上参议员的支持。

此前美国历史上，仅有三位总统经历过或者接近被弹劾。第一位是 1867 年的安德鲁·约翰逊总统，他在最终的参议院投票中以一票之差避免了弹劾；第二位是 1974 年的理查德·尼克松总统，但他在接受参议院「审判」前，自行请辞；第三位是 1998 年的比尔·克林顿总统，最终参议院投票否决了弹劾决议。

事实上，上述众议院通过的决议还不是弹劾议案，只是为接下来的弹劾程序提供了路线图，包括相关证人公开听证，也保障特朗普的辩方团队有交叉验证、传唤证人的权利。

针对特朗普的弹劾程序尚未出台确定的时间表，预计正式的弹劾议案若通过，将在 12 月下旬的圣诞节前送到参议院，此后国会将休会。2020 年初参议院将接手弹劾审判。不过，共和党人把持的参议院大概率将宣布特朗普无罪，除非证据极其确凿，足以说服至少 20 名共和党联邦参议员倒戈。

许多民主党人甚至包括一些共和党人，都对特朗普政府的许多政策感到不满，包括破坏美国穷人的医保、弱化环境政策等，这些都是重要的政策和态度分歧，但不足以成为弹劾理由。

启动弹劾调查程序的导火索是，特朗普滥用总统职权，对乌克兰总统泽连斯基施压，要求其公开调查美国前副总统拜登及儿子亨特·拜登。拜登是 2020 年美国总统大选的热门竞选人，亨特·拜登是乌克兰一家能源公司的董事会成员，特朗普称其在乌克兰有不当行为。

为获得泽连斯基将调查拜登父子的公开承诺，特朗普拒绝泽连斯基到访白宫，并扣留了美国政府已决定发放给乌克兰的 3.91 亿美元财政和军事援助，前者属于总统特权，但后者不是。

尽管竞选公职的政客常常会打击其竞选对手，但利用总统的外交权力这样做，尤其在没有正当理由的情况下扣留指定给外国的援助拨款，当属滥用职权，可以被视为「重罪或不当做法」。

到目前为止，支持弹劾特朗普的证据是 2019 年 7 月特朗普和泽连斯基之间的一通电话。此次通话编辑后的文字记录已经公布，但完整版记录并未公布。一位看到了完整文本的官员匿名表示，编辑后的文本具有极大的误导性。此外，特朗普的私人律师、曾担任纽约市市长的鲁迪·朱利安尼曾前往乌克兰，据称是为了向泽连斯基传递更直白的信息。

与乌克兰有交集的美国外交官和大使，对各方面信息和这通电话的解读并未达成一致，其中部分人可能会在即将举行的众议院听证会上作证词。

特朗普将弹劾调查比喻为「私刑」和「政变」，这显示其对美国历史的无知。

尽管如此，我更支持众议院议长南希·佩洛西最初的立场：现在开始推进总统弹劾程序，会使国会分心，使其无法将精力聚焦于一些亟须完成而且更重要的事务，包括通过 10 月 1 日已经开始的新一财年的预算等。

如果美国选民希望特朗普下台，我们应倚赖 2020 年的总统大选。随着政治家们对特朗普的不满与日俱增，特朗普滥用职权的消息不断被披露，民主党人推进弹劾调查的共识越来越强，佩洛西已转而同意启动正式弹劾调查程序。但结果如何？只有时间才能给出答案。