第一阶段,第二幕

2019-12-23 原文 #Nei.st 的其它文章

中国试图从与美国达成的迷你协议中争得更多利益

中美贸易战不仅是巨型经济体之间的交锋,还是两种迥乎不同的政府谈判方式之间的角力。在擂台的一角,特朗普的推文来回转向,一时盛赞中国,一时又宣称自己痛击了中国。另一角,中国政府死守同一点:两国要达成协议,必须撤销关税。上月谈成的一项「迷你协议」逐渐成为检验双方迥异打法的迷你测试。

这一迷你协议 (特朗普称之为「实质性第一阶段协议」) 的大致内容似乎已很清楚。中国将购买美国农产品,美国将停止对中国加征新关税。在这一基本协议的基础上,角斗双方将转入更重量级的议题,例如中国政府对战略性产业的扶持。但两个问题已经显现,一个可以料想,另一个属意料之外。

当时就可以料想到的是,这一迷你休战协议缺乏细节,掩盖了双方的巨大分歧。特朗普此前表示,中美之间的连串贸易谈判是一种「惺惺相惜」,又说中国将从美国购买 400 到 500 亿美元的农产品,是贸易战之前的两倍多。然而他越是自鸣得意,中国似乎就越觉得有机会争取更大的利益。据多方报道,中国谈判代表已提出,要完善迷你协议,美国必须取消部分现有关税,而非仅仅停止加征新关税。

中国这一险着或许真能奏效。据称特朗普政府的一位官员在本月 4 日表示,依照中美第一阶段协议,美国可能会撤回自 9 月 1 日起对 1120 亿美元的中国出口商品征收的 15% 的关税。中国可能将报以一些甜头,例如像美国商务部长罗斯在 5 日暗示的那样,从美国进口液化天然气。但撤回关税对美国而言是个让步。美国首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽 (Robert Lighthizer) 以往的立场是,在中国证明它切实履行所达成协议的要求之前,美国应维持已征关税。

意料之外的麻烦是智利发生了大规模抗议活动。特朗普和中国国家主席习近平之前希望,趁 11 月中旬亚太经合组织峰会在智利举行之时在这一中立地点签署迷你协议。但组织方已经取消了峰会。这样一来,双方又得就两位领导人该在何时何地会晤这一点先做一番磋商。鉴于特朗普喜欢临时起意,中方要确信自己能取得政治上的胜利才会同意和他会面。

作为这项迷你协议的一部分,中国可能还会给美国企业更多甜头。但是,即便双方顺利签署这项协议,贸易战也远未结束。数以千亿美元计的中国出口商品仍将受到美国关税的影响,企业也仍面对已取消的关税卷土重来的变数。特朗普仍然会在最后一锤定音,然后再加一锤。

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