中国 500 亿美元美国农产品采购目标受到质疑
中国 500 亿美元美国农产品采购目标受到质疑
达到这些目标的唯一办法将是把面向其他国家的大量美国出口和中国进口转移过来
美国和中国上周达成的 有限贸易协议 对遭受贸易战重创的美国农户来说可能是件好事，但由于美国谈判人员设定的雄心勃勃的目标遭到质疑，令农业部门因该协议而产生的宽慰情绪有所减弱。
美国官员称，中国已承诺在未来两年内将每年的农产品采购规模增加到至少 400 亿美元，最高可能达到 500 亿美元。500 亿美元几乎是贸易战爆发前中国对美国农产品最高年度采购额的两倍。
「他们需要美国猪肉，也需要美国大豆。他们需要 500 亿美元的农产品吗？绝对不需要这么多。」First Choice Commodities Inc. 的农场营销顾问马歇尔 (Dave Marshall) 表示。
毫无疑问，中国可以在目前每年采购约 100 亿美元美国农产品的基础上扩大购买规模。受非洲猪瘟影响，中国的猪肉产量大幅下降，目前还无法仅靠国内供应商来满足 14 亿人口的需求。此外，政府对经济的控制也将使这一过程变得容易。
尽管如此，自中国加入世界贸易组织 (WTO) 以来，美国对华农产品出口近 20 年来发展迅速，还从未出现过上述协议所预见的增长规模。
人们产生怀疑的另一个原因是没有正式的书面协议，官员们表示，该协议仍处于草案形式，正在检审过程中。
中国政府官员上周在北京举行的新闻发布会上表示，中方已同意加大对美国农产品的采购力度，但没有透露细节。中国官方媒体没有提到美国官员宣称的具体采购目标。
美国农户内鲁德 (Dan Nerud) 和儿子在内布拉斯加州多尔切斯特附近 3,000 英亩 (约合 1,214 公顷) 的土地上种植玉米和大豆。「我抱有非常大的期待，」他说，「在真正看到一些书面材料或双方政府认可，我心中的石头才会落地。」
美国贸易代表办公室发布了一份情况说明书，称该协议将「支持美国食品、农产品和海产品出口的急剧增长」。
「急剧」可能是一种保守的说法。据美国商务部提供的数据，2013 年和 2014 年，对中国的农产品出口额最高曾达到近 250 亿美元。
然而，分析人士表示，出口当时能够达到如此高的水平，一个主要原因是大宗商品价格上涨。2013 年，大豆期货的交易价格约为每蒲式耳 13.50 美元，较周二收盘价高出 30% 以上。2013 年玉米和小麦期货价格大约比现在高一倍。
美国实现上述目标的一种方式是扩大其他农产品的销售。据美国贸易代表办公室称，该贸易协议还将取消动物饲料添加剂和农业生物技术方面的壁垒，这些壁垒阻碍了美国农户充分开发中国市场。
此种情形似乎已经发生。11 月份，中国解除了长达四年对美国禽肉进口的限制，业界估计此举有望带来超过 20 亿美元的额外销售额。美国已表示，其他肉类、海产品、大米、乳制品、婴儿配方奶粉，甚至是宠物食品都将获得进入中国市场的新渠道。
但目前还不清楚中国如何能将每年的美国农产品采购规模迅速扩大至 400 亿美元或 500 亿美元。
美国贸易代表莱特希泽 (Robert Lighthizer) 上周称，尽管这些采购目标将按产品进行细分，但其中一些目标将是保密的，以免扭曲市场。由于缺乏细节，许多分析人士仍持怀疑态度。
IHS Markit Ltd.农产品定价和采购业务副总监马尔茨巴杰 (Reland Maltsbarger) 表示，协议中制定的采购目标超过了美国一年的对华农产品出口额，这是关键所在。他认为，要达到 400 亿美元的目标似乎有些吃力。
但美国企业研究所 (American Enterprise Institute) 的常驻学者史剑道 (Derek Scissor) 称，实现农产品采购目标可能还算是相对容易的部分。
美方表示，作为上述贸易协议的一部分，中国已同意在未来两年内将美国对华出口总额增加 2,000 亿美元，增加的金额将分两年实现，每年都有特定的目标。
莱特希泽之前还称，服务贸易是该协议的一部分。包括服务在内，2017 年，也就是贸易战开始的前一年，中国每年从美国的进口额约 1,860 亿美元。
史剑道的计算是，商品和服务出口额不是在这两年每年增加 1,000 亿美元，而是可以逐步增长，明年达到 2,460 亿美元，2021 年达到 3,260 亿美元，连续两年的年增长率超过 30%，远远高于美国以往的出口增长率。
除农产品外，美国面向中国的最大出口商品一直是民用飞机，这个类目至少在一段时间内将受到波音公司 (Boeing Co., BA) 737 MAX 喷气式飞机停产因素的影响。
史剑道称：「但即使农产品出口达到这些目标，而这些目标本身已经很高，即使再加上大笔飞机销售订单，仍然存在 1,300 亿美元或 1,400 亿美元的缺口。」他表示，美国对华出口的任何其他商品类别规模都很小。
标普全球市场财智 (S&P Global Market Intelligence) 旗下供应链研究公司 Panjiva 的研究分析师罗杰斯 (Chris Rogers) 说，要实现美国政府设定的目标，「需要在能源出口以及中国服务市场开放方面作出一些大胆的假设」。
罗杰斯称， 理论上，如果将过去 12 个月的美国大豆、石油和液化天然气出口全部输往中国，这个目标是可以实现的 。
达到这些目标的唯一办法将是把面向其他国家的大量美国出口和中国进口转移过来，这可能招致其他国家的不满。
由于这些目标限定在两年时间内达成，因此即便中国未能履行协议，也要到明年美国总统大选之后很长一段时间才能显现出来。
艾奥瓦州得梅因的大宗商品经纪公司 Summit Commodity Brokerage 的创始人兼合伙人普菲岑迈尔 (Tomm Pfitzenmaier) 表示：「我可以口头上同意购买 400 亿美元商品，但这不意味着我会付诸行动。」
文章版权归原作者所有。
