中美第一阶段谈判成果不涉及增加粮食进口配额
中美第一阶段谈判成果不涉及增加粮食进口配额
中农办副主任韩俊表示，玉米、小麦、大米配额不会调整。这是全球配额，不会为了一个国家调整
中方在中美第一阶段经贸协议中承诺大幅度增加农产品进口。官方并披露，协议实施后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米、大米。外界非常关注具体数字，此前并有猜测玉米进口配额会提高甚至放开。1 月 4 日，中美经贸谈判成员、中农办副主任韩俊向财新记者确认，三大主粮进口配额不会调整。
「这是全球配额。我们不会为了一个国家调整。」韩俊表示。他是在参加清华「三农」论坛 2020 期间、接受财新记者采访时披露上述信息的。
总体上，入世后，中国农产品开放程度已经非常高。农产品进口平均关税 15.2%，相当于世界平均水平的四分之一。中国对大豆进口早已完全放开，对三大主粮进口仍实行配额管制。配额内实施 1% 低关税，配额外关税为 65%。由于农产品进一步开放总体空间有限，此前，坊间猜测中国是否会进一步放松非口粮的进口管控，调整玉米配额。
依据 2019 年 9 月国家发改委公布的信息，2020 年粮食进口配额及分配同上年无变化。小麦配额 963.6 万吨，其中 90% 为国营贸易配额；玉米配额 720 万吨，其中 60% 为国营贸易配额；大米配额 532 万吨，50% 为国营贸易配额。分配给企业的国营进口配额，必须通过国营贸易企业代理进口。
往年主粮进口配额使用通常低于 50%。2018 年，受中美贸易战影响，中国对美国小麦、玉米进口大幅减少。小麦全球总进口量 286.4 万吨，同比减 32.1%。增加配额内进口还有较大空间。
不过，配额与中国粮食总消费量相比，非常小。韩俊此前在国新办发布会上强调，中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。中国会坚守谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢地端在自己手里。
中美达成第一阶段经贸协议后，美方传出消息，中国每年会购买数额达 400 亿至 500 亿美元的美国农产品。这约是 2015 年至 2017 年，中国从美国平均年进口农产品金额的两倍。而受中美贸易战影响，2018 年中国自美农产品进口减少至 162.3 亿美元，同比下降 32.7%；2019 年 1–10 月份，进一步降至 104 亿美元，同比下降 30.8%。不过，中方未证实上述目标进口额。
按照韩俊在国新办发布会上披露的信息，中国除了扩大从美国进口大豆，还将扩大进口猪肉、禽肉等，「当前稳定国内市场急需的产品」。
韩俊还强调了协议的互惠性。他表示，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。 此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了十多年了，这次终于有了实质性突破。
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