特朗普同意与中国签署有限贸易协议
特朗普同意与中国签署有限贸易协议
特朗普周四下午在白宫会见了他的高级经济顾问，讨论安排对 3600 亿美元商品加征关税的总体税率降低一半，以换取中国对购买美国农产品及其他问题让步
President Trump must decide on Sunday whether to go ahead with his next round of tariffs on Chinese goods.
Photograph by Al Drago for The New York Times
知情人士称，美国总统特朗普 (Donald Trump) 已同意与中国签署一项有限贸易协议，该协议将增加中国对美国的农产品采购并让美国获得其他一些让步。作为该协议的一部分，美国将削减对中国输美商品的现有关税，并取消即将于周日生效的新关税。
上述知情人士说，特朗普周四就与中方的有限贸易协议同高级经济和贸易顾问进行了一个小时的会晤，政府高级官员也在打电话宣传该协议的框架。
另一位知情人士称，如果协议内容得到确认，美国贸易代表莱特希泽 (Robert Lighthizer) 和中国驻美大使崔天凯料将在周五至少签署一份协议大纲。
特朗普的顾问皮尔斯伯里 (Michael Pillsbury) 说，他与特朗普进行了交谈， 特朗普表示，该协议要求中国在 2020 年购买 500 亿美元的美国农产品，以及能源和其他商品。作为交换，美国将降低许多中国输美产品的关税，目前这些关税税率从 15% 到 25% 不等 。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 周四早些时候 报道 称，除了取消特朗普威胁将于周日实施的对 1,560 亿美元中国商品征收的关税，美方还提议将现有的对约 3,600 亿美元中国商品征收的关税削减一半。这一提议是美国在过去五天左右向中国提出的。
如果北京方面没有按照承诺进行采购，那么将重新实施原来的关税税率。皮尔斯伯里称，贸易专家将此称为「撤回机制」(snapback) 条款，尽管特朗普没有使用这样的术语。
美国计划在周五宣布下调部分关税税率，皮尔斯伯里将此称为展现「友好姿态」。据皮尔斯伯里称：「特朗普对他取得的突破感到高兴且兴奋。」皮尔斯伯里是为特朗普政府提供建议的哈德逊研究所 (Hudson Institute) 研究中国问题的学者。
特朗普强调，这项所谓的第一阶段协议还将包括改善知识产权保护的措施，开放中国金融服务市场的措施，以及防止汇率操纵的措施，预计该协议将推动双方达成第二阶段协议。第二阶段协议将会解决更棘手的问题，包括强制技术转让、补贴以及中国国有企业行为等。
中国大使馆的发言人没有立即回覆寻求置评的请求。
有限的贸易协议可能有助于恢复美国对中国的农产品出口。 由于中国暂停采购美国农产品以反制美国的关税行动，这部分出口在过去一年半的时间里大幅下滑。美国商务部数据显示，在截至 5 月份的一年中，美国农产品出口额从近年来的最高 250 亿美元降至 70 亿美元以下。
近几个月来，随着美中贸易停战，美国的对华农产品出口开始攀升，但仍比贸易战之前的峰值降低了近 60%。
特朗普在两个月前宣布，美中两国已就一项有限协议的框架达成一致，以停止贸易战，推动未来阶段的谈判。然而事实证明，直到周四之前，敲定相关条款的努力都相当无从把握，而几天之后针对 iPhone、玩具和其他消费品的新关税就要生效。
贸易团体对周四取得的进展表示欢迎，认为就额外关税问题暂时可以松一口气了。进口商、零售商及其他美国企业担心，更多的关税措施会导致价格上涨或有损销售。
美国全国商会 (U.S. Chamber of Commerce) 执行副总裁兼国际事务主管薄迈伦 (Myron Brilliant) 称：「我们对美国和中国很快将达成第一阶段协议的消息表示欢迎。」薄迈伦还称：「这会给美中关系带来稳定，但毫无疑问的是，未来还有许多工作要做，还有更多的问题有待解决。」
道琼斯指数上涨 220.75 点，至 28132.05 点，涨幅 0.8%。标普 500 指数上涨 26.94 点，至 3168.57 点，涨幅 0.9%；纳斯达克综合指数上涨 63.27 点，至 8717.32 点，涨幅 0.7%。
还有人担心，降低关税会让美国在接下来的后续阶段协议谈判中失去对华筹码。
对中国持明确批评态度的佛罗里达州共和党参议员鲁比奥 (Marco Rubio) 通过 Twitter 表示：「白宫应该考虑这样一种风险，即与中国达成短期协议可能导致美国失去在最重要问题上与中方达成更广泛协议所需的关税筹码，这些问题包括中国政府对国内企业的补贴、强制技术转让以及阻止美国企业进入关键行业。」
参议院民主党领袖、纽约州民主党参议员舒默 (Chuck Schumer) 牵头民主党人士起草了一封信函，信中说，「如果不能让中国政府承诺实施实质性的、可执行的、永久的结构性改革，将危及美国的就业和长期经济繁荣。」
过去，曾出现过美中临近达成协议但失败的情况，比方说，今年 5 月份，两国曾接近达成一项协议，但最后谈判中止，这促使特朗普加大了对中国的关税攻势，而中国则减少了在经济改革方面所做出的承诺。贸易专家告诫称，任何最终协议都应包括一份得到华盛顿和北京方面支持的完整文本。
「没有公开的协议文本，就算不上真正的协议，」美国企业研究所 (American Enterprise Institute) 贸易专家史剑道 (Derek Scissors) 说，「无论如何，特朗普都会因签署协议受到抨击——真正的考验是，当批评升温，他能否坚持这一协议。」史剑道曾为特朗普政府提供建议。
白宫没有对这项即将达成的协议置评。
周四早晨，特朗普发推文称：「与中国的一项重大协议即将达成。他们想要，我们也想要！」
如果美中两国确认并签署有限贸易协议，将表明在 2020 年大选在即且特朗普可能遭到弹劾之际，特朗普政府渴望遵守与贸易伙伴达成新协议的承诺。
众议院民主党人周二称，他们与美国和墨西哥官员就修改版的北美自由贸易协定达成协议，该协定未来几个月料将获得国会批准。
与中国的第一阶段协议如果达成，仅会解决美国对中国贸易行为投诉中的一小部分，政府补贴和中国施压美国企业共享技术等根本问题基本没有触及。 很多美国商界团体人士仍然怀疑，第二阶段或第三阶段协议谈判能否有结果。
近几个月来，美国每月从对华关税措施中获得约 50 亿美元的关税收入，而这些关税是美国进口商埋单的。如果所有关税税率降低一半，在关税支出方面，美国企业每月将节省约 25 亿美元，相当于每年节省 300 亿美元。
牛津经济研究院 (Oxford Economics) 首席美国经济学家达科 (Gregory Daco) 估计，美国对中国产品加征的关税若能削减一半，将给明年的美国经济增长带来 0.2 个百分点的提振，但达科提醒称，不确定性可能依然存在。
达科表示：「重要的是，我们既无法消除长达两年的美中贸易战已造成的损失，也不能忽视 2020 年将继续抑制商业和消费者活动的不确定性。」
大多数经济学家估计，这些关税已对美国造成负面影响，导致美国经济最近几个季度的增速从去年同期的约 3% 降到 2% 左右。例如，国际货币基金组织 (International Monetary Fund，简称 IMF) 已预测，这些关税将把美国经济增速拉低 0.6 个百分点；中国所受的损失甚至更大，该国经济增速估计可能被拉低两个百分点。
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