中国对外宣传「一带一路」寻求合作,但外国企业感到被排斥在外

2020-04-08 原文 #Nei.st 的其它文章

入围的公司大多数是通过与中国国有企业建立的合资公司参与「一带一路」项目的,而且几乎毫无例外都仅持有项目的少数股权

中国-老挝铁路的一段上的工人,中国项目是「一带一路」的一部分。

Photo: Taylor Weidman/Bloomberg News

大约七年前,北京方面启动了一项备受瞩目的跨洲基础设施建设计划,旨在打造中国在海外的商誉,促进与世界其他地区的经济合作。一些外国公司现在却说,自己正被排斥在此类项目之外。

中国欧盟商会 (European Union Chamber of Commerce in China) 新发布的研究结果显示,不仅只有极少数外国公司受邀参与中国的「一带一路」倡议,而且北京方面还通过与许多伙伴国保持距离来弱化自己发出的寻求合作的信号。「一带一路」是一项万亿美元级别的标志性外交政策,重点集中在基础设施项目。

位于北京的中国欧盟商会的主席伍德克 (Jorg Wuttke) 说,中国正提供相关融资、施工、设备,甚至劳动力,这是一个非常封闭的系统。

中国对「一带一路」倡议的框架思路是,主要通过基础设施项目深化中国与亚洲、非洲、欧洲、中东和拉美的经济联系。外界因此将「一带一路」与马歇尔计划 (Marshall Plan) 相提并论。该计划提供了数以 10 亿美元计的资金援助欧洲重建,并令美国成为战后经济秩序的核心。

中国商务部数据显示,2019 年前 11 个月,中国企业在「一带一路」沿线的 61 个国家签署 6,055 份合同,合同总额 1,276.7 亿美元,同比增长 41.2%。

但「一带一路」的开展已被批评在融资上缺乏透明度,滋生腐败、浪费资源、导致债务失控。对此习近平的部分回应是,重新调整这一标志性项目,承诺提高透明度和财政的可持续性。

中国欧盟商会在周四发布的报告中还表示,一些看起来成功的「一带一路」项目依赖中国的巨额补贴来维持运转。报告援引了一家物流公司提供的此类补贴的详细信息,这些补贴严重扭曲了中国西部与欧洲之间的货运市场价格。

据该行业组织统计,其在华 1,700 家会员企业中,只有 20 家参与了「一带一路」计划。该商会称,这些企业之所以能够参与,要么因为与中国政府的现有关系,要么因为能提供中国企业无法提供的技术专长。

上述入围的公司大多数是通过与中国国有企业建立的合资公司参与「一带一路」项目的,而且几乎毫无例外都仅持有项目的少数股权。报告称,其他公司曾参加了「一带一路」相关的项目投标,但很少有公司中标。报告指出,「一带一路」计划没有办公室,甚至连电话号码都没有。

中国外交部发言人耿爽表示中国欧盟商会的报告有失偏颇,称这一倡议坚持开放包容透明的合作理念。

耿爽周四表示:「在共建『一带一路』框架下,无论是中方企业还是外方企业,都按照市场规则和公平原则。」他列举了一些积极参与的欧洲企业,包括德国的西门子公司 (Siemens AG ADS, SI)、Deutsche Post (DPSGY) 旗下 DHL 业务,以及法国的施耐德电气 (Schneider Electric SE, SU.FR)。

西门子是首批在「一带一路」项目上与中国企业合作的西方公司之一,该公司 2018 年设立了一个办公室,管理参与该项目的相关事宜。

虽然一些美国公司表现出兴趣,但直接参与的公司寥寥无几。其中最知名的是通用电气公司 (General Electric Co., GE),该公司与中国国有企业在非洲的发电厂和电网项目上有合作。去年 7 月,通用电气董事长兼首席执行长卡尔普 (Larry Culp) 与中国国务院国有资产监督管理委员会 (简称:国资委) 主任郝鹏会晤,讨论「一带一路」倡议。

中国欧盟商会表示,「一带一路」宣传的一些参与者只是在事后被贴上了加入该倡议的标签。2018 年作为欧盟资助的一个项目的一部分,一家中国财团在克罗地亚赢得了修建一座大桥的竞标,中国媒体随后迅速将此称为是「一带一路」倡议的一部分。这个欧盟资助的项目旨在欧亚之间建立交通、能源和数据连接。

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