如何避免全球食物安全危机？
如何避免全球食物安全危机？
只要保持市场开放，全球粮食市场没有大问题；全球协作遏制保护主义，才能避免重蹈覆辙
疫情似乎正在全球农产品市场扇动蝴蝶的翅膀。
身处美国疫情「震中」的 纽约 ，中国留学生阿辉近日花 60 美元抢下了一包 15 磅的大米，而疫情前才不过 30 美元。家住法国巴黎的刘女士发现，超市售卖的普通西红柿一度从每公斤 2.49 欧元涨到了 5.99 欧元，产区也从西班牙换回了法国。在中国的香港，3 月底，市民们再次涌向超市，被抢购一空的货品，从口罩、厕纸变成了大米，内地也出现居民囤粮的情况。
与此同时，4 月初，国际稻米价格标杆「泰国 100B 级大米」上涨超过 20%，至 595 美元/吨，这一价格触及近七年来最高水平，目前小幅回落至 570 元美元/吨左右。在美国，大米价格飙升至 660 美元/吨，同样是近七年来最高价格。越南、柬埔寨、缅甸、哈萨克斯坦等国纷纷停止或削减口粮出口。社会情绪骤然紧张，担心类似 2007–2008 年的粮食风波卷土重来。
不过，专家们认为，就粮食市场而言，抢购和大米价格上涨暂时仍是可控的急性恐慌。与 2008 年时的减产背景不同，目前世界粮食储备正处于 15 年来的最好水平。2020 年产量预计保持稳定。真实需求受疫情影响可能还有一定下滑。避免粮食市场形势恶化的关键在于阻止恐慌蔓延、遏制保护主义、防止资本市场投机，切断这个螺旋的自我加强路径。
但是，疫情威胁不可小觑，而且带有强烈的变数。疫情若进一步干扰物流、生产、收获，将严重影响一国国内和国际的粮食和食品供应，并导致市场波动增强，威胁最脆弱人群和非洲等最脆弱地区的食物安全。
餐桌也是全球化的缩影。联合国粮农组织 (FAO) 数据显示，人们摄入的卡路里中，有五分之一至少跨越了一国的边界。
相比 40 年前，跨越国界的卡路里数量至少增长了 50%。中国虽然口粮自给率高达 98% 以上，但依然需要进口为数不少的肉类、水产品等，大豆对外依存度更是超过 80%。如果疫情继续蔓延，全球化的食物红利恐将被侵蚀，并引发结构性短缺、价格上涨等一系列问题。
好在人们仍有机会遏止这场潜在的危机。全球化虽然受到冲击，但捍卫全球化的力量同样强大。以卡路里计算，受出口禁令影响的农产品贸易量仅占 1%。绝大多数农产品出口国都在积极保障市场供应，有的借机扩大市场份额。而全球治理和国际合作虽然受到前所未有的挑战，也变得前所未有地迫切：世界必须打败新冠肺炎这个共同敌人。
粮食市场阴影显现
3 月底，家住香港的王佳 (化名) 看着超市中空荡荡的大米货架发愁。
「如今香港人就像惊弓之鸟一样，一听到限购、禁运，就马上想到囤货。」王佳说，3 月 25 日，越南叫停大米出口新合同的消息在各大媒体上出现，引发了香港大米抢购潮。香港将近四分之一的大米，由越南供应。全港九成以上的食品依赖进口。人们对全球供应链上的风吹草动，格外敏感。
越南发布出口禁令又与疫情导致的进口国和本国人民增加储备有关。越南工贸部副部长陈国庆在接受当地媒体采访时透露，各国为保障人们生活需要增加了粮食储备。越南 1 月和 2 月的大米出口总量达到 93 万吨，比去年同期上升了 32%，「如果出口按此速度增加，越南国内大米可能供不应求」。
「最近超市里的大米卖得特别快。」家住胡志明市的妮妮告诉财新记者。她自己也陆陆续续买下了超过 50 公斤的大米、面条等粮食。
越南是全球第三大稻米出口国。据美国农业部统计，越南出口量约占国际大米出口市场的 15%。受可能的干旱以及海水倒灌造成的盐碱化影响，美国农业部 4 月 9 日发布的《全球农业生产》报告，将越南 2020 年大米产量预测下调了 3.3% 至 2737 万吨。
继越南之后，3 月 30 日，柬埔寨首相洪森宣布，从 4 月 5 日起，禁止白米和稻谷的出口，仅允许香米出口。4 月初，缅甸暂停发出大米出口许可证，并实施每月 10 万吨的出口配额，同比削减的出口量超 50%。这些大米主要出口菲律宾、马来西亚、中国，以及科特迪瓦、加纳等非洲国家。
疫情引起的交通封锁也对国际大米市场造成影响。作为全球最大的大米出口国，印度大米出口量占全球市场约 22%。
由于全国封锁令，印度内陆运输受到严重影响。工厂、港口以及物流运输方面劳动力短缺，大米出货几乎停滞，甚至无法履行已有的出口合同，印度出口商曾连续近三周没有向海外买家提供大米报价。4 月 14 日，印度总理莫迪宣布，将全国封锁令延续到 5 月 3 日。不过，印度大米出口商协会主席 B.V. Krishna Rao 在 4 月 16 日在接受路透社采访时表示，大米出口业务正在恢复，供应商也开始签订新的合同。
贸易受阻和储粮引发的需求上升等因素，导致国际稻米价格连续三个月上涨。相比于玉米、小麦、大豆，大米的国际贸易量小，全球大米产量只有不到 10% 在国际市场交易，市场格外敏感。「一旦你限制出口，对国际市场价格影响是挺大的。」北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜表示。
美国农业部 4 月发布的《全球谷物市场与贸易》月度报告 (下称《报告》) 预计，2020 年全球大米出口总量将下降约 2%，略低于 4300 万吨，达到近四年最低水平。
部分小麦出口国也颁布了出口限制。俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦对小麦出口实行配额管理。《报告》称，小麦主要出口商几乎都在 3 月提价。对潜在出口限制和进口商囤积的关注，支撑着小麦价格走高。
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