信用修复如何「过罚相当」
信用修复如何「过罚相当」
通过参加培训以缩短公示期，在激励失信主体「浪子回头」的同时，也引起一些环保组织、法学家和财政人士的质疑——「信用修复」对有的企业如同花钱在媒体和商业网站上删除负面信息，「联合惩戒」与「整改激励」如何平衡？
浙江温州的老张开了一家宠物用品公司。2018 年 10 月，因为没有兽药经营许可证，老张的公司被区农林渔业局开了一张 1 万多元的罚单。该行政处罚之后挂上了国家公共信用信息中心主办的「信用中国」网站进行公示。
去年一家浙江汇信科技有限公司的工作人员联系老张，表示能帮他把「信用中国」网站上的行政处罚公示「消掉」，「以后网上基本就查不到这个处罚了」。但需要他参加一个在杭州的线下培训班，培训完开具信用修复报告，很快就能完成「信用修复」——从「信用中国」上撤下，全部所需费用是 1800 元。
「他发过来一些资料，我看了一下，费用也还可以，然后就过去培训了。」老张对财新记者表示，他不希望同行或上下游的企业看到处罚公示，就去杭州上了这个培训班。
根据汇信科技的报名通知，总费用 1800 元里，培训费用是 1000 元，包含信用修复培训、教材、考试、培训证明费用，开具一份信用报告 (信用修复专用版)800 元。培训课程一个下午就能完成，内容为社会信用体系建设、政策解读、信用修复实操、考试。
「培训内容就是国家哪个部门发布了什么文件，培训之后用手机扫码就有试卷出来，要做张卷子。」老张说。
根据汇信科技的通知，培训考核成绩合格者，汇信科技将于考试结束后 7–15 个工作日内发送培训合格证明和信用报告；如果同时修复多条记录，只需参加一次培训、购买一份报告。企业提交所有材料后，「信用中国」网站会在 10 个工作日内完成审核。财新记者查询老张公司在「信用中国」上的信息，确已无行政处罚记录。
根据汇信科技参加培训企业名录公示，从 2019 年 9 月 20 日到 12 月 31 日的 3 个多月里，汇信科技培训了 106 家公司，小到老张这样的小微企业，大到中字头旗下的央企，还有正在冲刺创业板的拟上市公司。这 106 家公司希望撤下公示的行政处罚五花八门，除了农业领域无证卖兽药的处罚，还有环保领域噪声污染、未批先建的处罚，安监领域造成人员死亡的生产安全责任事故处罚，等等。
与网络上打着修复个人征信记录的骗局不同，「信用中国」这一套信用修复是真实有效的，且有政府公信力背书。
但有地方财政系统人士指出，「信用中国」的信用修复可能会与《政府采购法》相冲突。法律规定参加政府采购活动的供应商须三年内在经营活动中没有重大违法记录，若企业进行信用修复后在「信用中国」上查不到相关违法记录，则企业可能就会中标。亦有环保组织指出，在一些遭到过环保处罚的企业眼中，信用修复就如同「花钱在媒体和商业网站上删除负面信息」。
「信用中国」的信用修复
从 2015 年 6 月 1 日正式上线，「信用中国」网站已经运行了近五年。网站介绍显示，该网站由国家发改委、中国人民银行指导，国家发改委直属事业单位国家公共信用信息中心主办。「信用中国」主要承担信用宣传、信息发布等工作，使用社会信用体系建设部际联席会议成员单位提供的对社会公开的信用信息。据了解，全国各级行政部门会向「信用中国」报送行政处罚信息，由「信用中国」统一向外发布。
除国家级「信用中国」网站，各省则有「信用安徽」「信用中国 (北京)」「信用中国 (广东)」等网站，地市一级试点城市也有「信用合肥」「信用中国 (浙江杭州)」「信用中国 (江苏南京)」等。各网站的指导单位为当地社会信用体系建设领导小组，主办、承办单位基本是各地发改委或下属信用服务中心。
显然，「信用中国」有利于促进政府不同部门之间、不同地方政府之间的数据互通和数据一致性，解决信息孤岛问题。从 2019 年 7 月开始，它增加了一项新业务——信用修复。
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