扶贫项目亏损以后
扶贫项目亏损以后
引进种植项目出现亏损，内蒙古多伦县两名乡干部被定罪判刑，此后火速启动再审，检方撤诉
2016 年，西干沟乡六个村实施食葵种植项目，以期打造花海景观，带动旅游业的发展。
向日葵，又名太阳花，是一种极具观赏性和经济价值的植物。在内蒙古小城多伦县，因为种植向日葵，掀起了一场风波。
2015 年–2016 年，时任多伦县西干沟乡党委书记姚敏捷、乡长张利新作出决策，变更此前确定的牛羊养殖项目，在全乡六个贫困村发展食用向日葵 (下称食葵) 和蔬菜大棚种植项目。2016 年秋收后，食葵市场价格暴跌，西干沟乡项目出现亏损，蔬菜大棚里的西红柿也遇到销售困难。会计师事务所专项审计结果显示，两个项目直接损失 150 余万元。
2018 年 5 月，姚敏捷、张利新被多伦县纪委监委立案调查。在受到党纪政纪处分后，他们进一步被移送司法处理，震动当地政坛。2019 年 9 月，多伦县法院一审宣判，认定姚、张二人犯滥用职权罪，分别判处有期徒刑三年，缓刑四年。2020 年 2 月底，锡林郭勒盟中级法院二审维持原判。
此后，该案出现重大转折。3 月 31 日，锡盟中院决定启动再审；4 月 3 日，锡盟中院宣布撤销原判、发回多伦县法院重审；4 月 8 日，多伦县检察院提出撤诉，当天即获法院准许。姚敏捷、张利新最终脱罪。
进入脱贫攻坚决胜之年，这起案件如同茶杯里的风暴，在扶贫领域和法律界引发广泛关注。基层干部在扶贫项目中出现失误，是过还是罪？中共中央提出健全容错纠错机制、宽容无意过失的要求，如何落实？
变更项目始末
多伦县位于内蒙古中部、锡林郭勒盟东南端，是内蒙古距离北京最近的旗县。2015 年，锡盟进京通道 239 国道正式通车，西干沟乡即在这条国道与一条省道的交汇处，距北京直线距离 180 公里。
多伦县曾是国家级贫困县，2012 年降为自治区级贫困县，2019 年 4 月实现整体脱贫。官方数据显示，2015 年多伦县农村居民人均可支配收入为 1.099 万元，2016 年全县 1157 户 2304 人尚未脱贫。2016 年多伦县「政府工作报告」提出，将旅游业作为全县发展新的增长点。彼时，全县有 22 个贫困村，其中 6 个在西干沟乡，分别是大石砬、小石砬、大官场、小官场、平甸沟、牛眼睛村。
2015 年，西干沟乡谋划扶贫产业时，拟变更上述六个村「三到村三到户」扶贫项目，以产业加旅游扶贫模式替代 2014 年、2015 年肉牛、羊养殖项目，在公路两旁种植食葵和蔬菜大棚。「三到村三到户」指「规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户」，是内蒙古自治区自 2014 年起连续四年对 2834 个贫困村开展的帮扶工作。
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