要实现 2,000 亿美元增购目标，中美可能都面临挑战
要实现 2,000 亿美元增购目标，中美可能都面临挑战
中国能消化得了这么多美国商品和服务吗？即使能消化，美国能供应得上吗？
不妨把美中第一阶段贸易协议叫作「买买买」协议。
这项协议提出了一个雄心勃勃的计划，将中国购买美国农产品、工业制成品、商业服务、石油和天然气的规模提高到一个前所未有的水平——在两年内增加 2,000 亿美元。
中国能消化得了这么多美国商品和服务吗？即使能消化，美国能供应得上吗？
两国政府都认为不在话下。但贸易专家表示，2020 年和 2021 年的目标定得过高，即使是作为全球最大两个经济体的美国和中国也可能力有不逮。
专家们说，更重要的是，要实现这些目标，中国政府很可能需要向其规模 14 万亿美元的经济体系下达重大指令，这与华盛顿方面支持市场驱动型商业决策的立场并不一致。
彼得森国际经济研究所 (Peterson Institute for International Economics) 高级研究员 Chad Bown 表示：「特朗普政府等于是在说，『我们已经放弃让你们变得更加市场化的希望了』。」
美国企业研究所 (American Enterprise Institute) 常驻学者史剑道 (Derek Scissor) 称，这些目标并非不可能实现，因为中国国内经济领域的大部分采购都是由政府控制。但史剑道和其他人指出，如果说美国只是将原本出口到其他国家的商品转向出口到中国，那么美国经济的实际得益可能就微乎其微。
周三在华盛顿签署的美中贸易协议的文本，首次列明了商定的四大类别采购内容：农产品、能源产品、工业制成品和服务产品。所有这些类别的采购增幅都会在该协议签署的第二年扩大，到 2021 年，美国对华出口将几乎增长一倍。
美国协商贸易协议时历来侧重于推动外国市场开放，以便企业之间能更自由地开展贸易，而不是设定政府间的贸易水平。
美中第一阶段贸易协议以 2017 年的水平为基准，为中方制定了具体的采购目标。2020 年，中国须至少增购 770 亿美元的美国商品和服务，2021 年至少增购 1,230 亿美元，这两年的合计采购量增幅为 2,000 亿美元。
2017 年美国对华商品和服务出口额为 1,860 亿美元，2019 年这一数字约为 1,600 亿美元。根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 的一项分析，若要实现上述 2,000 亿美元的增购目标，2020 年，美国对华出口额须增至 2,620 亿美元左右，2021 年增至约 3,090 亿美元。就今年而言，美国对华出口额相当于增长 60% 左右，这将是中美双边贸易一次前所未有的飞跃。
第一阶段贸易协议没有详细说明哪些类别工业制成品有望带来额外的销售额。谈判代表已表示，已制定了具体目标，但为了避免扭曲市场，这些目标将保密。
行业组织表示，签署协议是积极的一步，但只有双方进一步削减关税，美国企业才能指望从出口中获得丰厚回报。
美国设备制造商协会 (Association of Equipment Manufacturers) 负责人 Dennis Slater 称，该协会希望上述协议「将为取消剩余关税铺平道路，并能增加美国对华出口」。
美国大型硬木生产商 Northwest Hardwoods Inc.的首席执行长 Nathan Jeppson 说，他的公司预计中国的家具和其他木制品生产商近期不会增加购买量。
Jeppson 称：「这是非常谨慎的乐观。」他表示：「我们不会调整生产计划。」
贸易战限制了美中两国之间的经贸往来，但商品贸易额仍比 2017 年高出 40% 以上，上述贸易协议中的目标就是以 2017 年贸易额为基准制定的。
中国要增购的 2,000 亿美元美国货中，最大部分将来自美国制造企业。该协议要求 2020 年制造业贸易额较 2017 年水平增加 329 亿美元，2021 年的制造业贸易额要比 2017 年增加 448 亿美元。
美国总统特朗普经常宣称农产品采购是该协议的核心内容之一。为实现 2021 年的目标，中国需要进口略高于 400 亿美元的美国农产品，根据《华尔街日报》的计算，这比 2017 年水平增加近 90%。
除这些采购目标外，中国还同意采取措施，拓宽美国乳制品、禽类、牛肉、鱼、大米甚至宠物食品进入中国市场的渠道。
这些雄心勃勃的目标遭到一些农业组织的质疑。Michelle Erickson-Jones 是蒙大拿州一位小麦种植户，同时也是反关税组织农民支持自由贸易 (Farmers for Free Trade) 的发言人，她表示，第一阶段贸易协议是否能有效缓解「像我这样的农户」的压力仍有待观察。
她说：「这项协议没有终止对美国农产品出口的报复性关税，使美国农户越来越依赖中国政府控制的采购活动，并且没有解决重大结构性调整问题，而这是的美国在这场贸易战中期望实现的目标。」
许多谷物交易商表示，在公布实际购买行为之前，他们仍会对该协议持怀疑态度。
大宗商品经纪机构 Allendale Inc.的首席策略师 Rich Nelson 表示：「我们希望看到按商品分类的具体细节，我们希望看到采购。」
尽管中国承诺扩大采购规模，但芝加哥商品交易所交投最活跃的大豆期货合约价格周三仍收盘下跌 1.4%，至每蒲式耳约 9.29 美元，玉米期货合约价格下跌 0.4%，至每蒲式耳约 3.87 美元。
虽然特朗普一直大谈中国对美国农产品的采购，但美方在能源领域的目标甚至更雄心勃勃。
2017 年，美国向中国出口的该协议所列能源产品总值约 76 亿美元。要实现其目标，美国 2020 年对华能源产品出口额将需要达到 260 亿美元，2021 年的出口额要超过 410 亿美元。据《华尔街日报》计算，这一数字意味着能源产品出口额增加四倍还多。
近年来，美国的能源出口能力，特别是液化天然气出口能力实现增长，但要达到上述规模，可能得大力投资于能源基础设施。
美中两国表示，按照协议的设想，采购规模将在 2021 年之后继续快速增长。
协议文本写道，双方预测，从 2022 年至 2025 年，中国自美采购和进口工业制成品、农产品、能源产品和服务产品的规模将保持增长势头。
文章版权归原作者所有。
