喜欢向政府提意见？可能是因为你在政府 “有人”
喜欢向政府提意见？可能是因为你在政府 “有人”
对公共事务心存不满的时候，你会选择向政府投诉、反映问题吗？
麻省理工学院的 蔡晓莉 和加州大学圣地亚哥分校的 徐轶青 在一项研究中发现，如何选择，和在政府是否 “有人” 有关，那些有亲友在政府工作的人，更愿意向政府抱怨和投诉。
研究人员使用 2013 年中国省会城市和 2008 年中国农村的调查数据进行了分析，两项调查中都包括公民投诉的内容。
数据显示，在政府 “有人” 的城市和农村受访者向政府部门提出意见的比例分别为 25% 和 45%，而没有关系的人的投诉比例相对较低，分别是 14% 和 35%。
在排除了诸多其他因素的干扰后，研究发现，无论是城市还是农村，在政府有关系的居民更有可能向政府提建议或意见。城市居民如果在政府有人，向政府提意见的概率会增加 7%，直接上门投诉的可能性会提高 3%。在城市地区，政治关联对投诉的影响力很大，比学历和党员身份的作用更强。
农村居民如果 “上面有人”，向政府提意见的可能性会增加约 8%，和村民一起投诉的概率可以提升约 6%。相对来说，政治关联的影响在农村地区会比学历和党员身份的作用更弱。
在居民投诉的内容方面，并不完全都是为了一己私利或具体的个人诉求，很多都是涉及公共事务的一般问题，如一些公共服务的供给。有趣的是，无论是否在政府有人，居民的投诉原因都相差不大。这意味着鼓励民众投诉是有利于政府发现问题并改进绩效的，而不完全都是为了个人的具体诉求。
研究还显示，投诉与否和对公共服务和生活的满意度并不存在明显关联。在政府有关系的农村居民对村委会的满意度，甚至比其他村民的更高。这意味着 “内部人” 不是因为对政府不满才更有可能去投诉和抱怨的，从侧面也说明那些更应该投诉政府的人实际上没有去投诉。
为什么 “上面有人” 对于参政议政非常重要？
研究者认为，“内部人” 通过政治关联而获得了信息和机会，因此更有可能向政府提意见。无论是城市还是农村，“内部人” 更有可能获取政府信息，知晓领导干部的名字，并更经常浏览或使用大众媒体，这说明他们的信息渠道更加广泛。
与此同时，在政府有人的居民更有可能同政府部门 “拉关系”，在办事方面获得相关部门的偏袒，或者更加认为政府部门欢迎公民提意见。这意味着 “内部人” 可以更方便地接触政府关键人士，且不会担心因为提意见而带来负面影响。
如果向政府反馈信息的更多的是 “内部人”，是否会进一步拉大社会差距并威胁执政的合法性？或者说，没有政治关联却对政府不满的民众，会不会更多地选择非正式或对抗性的投诉渠道，比如游行示威？如果是这样的话，那么建立和优化民众与政府之间的关系，的确是一个值得警惕的紧要问题，也是推动公众参与和政府问责的关键课题。
参考文献
- Tsai, Lily, and Yiqing Xu. “Outspoken insiders: Political connections and citizen participation in authoritarian China.” (2015).
Political Behavior， 10.1007/s11109-017-9416-6. </br>
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