中日钢铁40年(5)“去产能”上有政策下有对策
1988年9月，在中国北京的人民大会堂，当时担任日本最大经济团体“经团连”会长的新日本制铁（现为新日铁住金）前会长斋藤英四郎率领日本财界人士访华，再次见到邓小平。
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| 广东省的乐从钢材市场（2009年） |
据称，邓小平当时询问：10年前任经团连会长的土光（敏夫）先生告诉我们，对于中国的发展，通信和交通非常重要。斋藤先生认为哪些重要？
斋藤强调了钢铁的必要性，表示“像宝山那样的钢铁厂需要10座、15座”。这完全是即兴发言。作为斋藤的秘书参会的关泽秀哲（后担任新日本制铁副社长）惊讶得说不出话。
3年前，新日本制铁应邓小平要求建设的宝山钢铁厂投入运行，当时仍处在逐步提高产量的阶段。虽说日本已进入“钢铁寒潮”，但或许中国方面会要求获得进一步支援。
但邓小平仅仅表示这（需要众多像宝山那样的钢铁厂）是正确的意见，并没有要求日方提供全面支援。宝山钢铁厂二期工程的方针是，中国尽可能地采用本国设备，似乎认为需要自主积累技术。
这一判断迅速提高了中国的钢铁产量。1988年仅约6000万吨的中国粗钢产量到90年代迅速增长，1996年突破1亿吨，超过日本。进入2000年代后，中国经济增长加速，以地方为中心，越来越难以给增产踩下刹车，“钢铁过剩”的风险随之提高。虽然“需要10座、15座宝山钢铁厂”这一斋藤的预言成为现实，但产量以令人意外的速度超过需求。
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| 武钢的生产现场（Reuters） |
中国政府转为削减钢铁产量是在2005年。中心是淘汰效率低下的“小高炉”和国有大型企业重组。但相关措施迟迟没有取得进展。
一位在中国常驻10年的日本钢铁行业相关人士表示，上有政策下有对策，“这是在中国常用的说法，钢铁行业简直是典型”。当时中国的钢铁企业达到800多家。该人士表示，“就是这个数字也没涵盖到所有企业”。即使中央政府要求推进去产能，但小高炉却支撑了地方财政。地方找出各种理由，迟迟不采取行动。
该人士指出，地方企业的增产被放任不管的原因是冶金工业部在1998年被撤销。虽然相关权限被转移至钢铁行业团体和发改委等，但权限被分散。发改委能注意到的几乎仅限于大型国有企业。此外，因钢铁行业政策收紧而相继提出的国有企业合并也进展缓慢。2016年，宝钢集团和武汉钢铁集团合并，重组氛围终于开始升温。
“本应知道产能过剩会导致任何企业都不幸福”，新日铁住金的执行董事佐藤一郎对中国钢铁去产能的举措表示期待。不过，削减过剩产能伴随巨大痛苦。中国的粗钢产能达到日本的约10倍。哪家企业最先倒下？没有人自己主动举起手来。今后宏大的钢铁行业“懦夫游戏（Chicken Game）”或将开始。
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