少子化加速,日本2070年将会如何?

2023-04-26 原文 #日本経済新聞 的其它文章

少子化加速,日本2070年将会如何? ——

日本国立社会保障与人口问题研究所的“未来人口推算”显示出日本社会在2070年之前迈向人口减少的前景。少子化加速将对社会的所有机制产生影响。无法保证外国人像推算预期的那样增加。如果不改变适龄劳动者在社会保障方面的负担、确保劳动者人数并保持经济增长,社会维持功能也将变得困难。

日本政府提出到2060年代维持1亿人口的目标。要实现这一目标,需要将出生率提高到1.80。上次推算时假定总和生育率为1.44,但6年后的此次下调至1.36。

目前2021年的出生率为1.30,徘徊在上次推算中保守估算出生率之际的1.25。迄今为止的人口推算大多比实际情况更为乐观,基于此的少子化对策也一直陷于被动。政策不能再松懈下去了。

0~14岁人口比例将持续低于1成

日本政府希望通过扩大育儿支援等措施维持和提高出生率,但同时也必须要做好应对人口减少社会的准备。

尤其严重的是肩负日本未来的0~14岁占总人口比例大幅下降。这一阶层在1950年代中期至1970年代前半期稳定在2~3成,成为高速增长的基础。此次的推算显示,到2050年,0~14岁人口比例将低于1成,随后也将徘徊在1成以下。

另一方面,预计65岁以上的人口比例将维持在约4成的高位。65岁以上的人数将从2020年的每3.5人中有1人增加至2070年的每2.6人中有1人。

如果社会的承载者逐渐减少,医疗和护理等由适龄劳动者支撑老年人的现行社会保障制度也将难以维持。


截至2020年度,医疗费占日本国内生产总值(GDP)的比例首次超过8%。75岁以上的高龄老年人的医疗费等将膨胀,健康保险费率不断提高。

这也影响养老金制度的可持续性。日本厚生劳动省将在2024年根据此次推算,提出包括将来能领取多少公共养老金在内的“财政验证”。厚生劳动省鉴于老龄化率与上次推算时基本持平,认为“推算对养老金财政产生的影响有限”。

如果外国人并未像预期的那样涌入,新的财政验证有可能成为根据乐观数据推出来的估算。如果适龄劳动者的比率下降,养老金额相对于适龄劳动者工资水平的比率(收入替代率)也有可能进一步下降。

如果适龄劳动者的负担进一步加重,由于对家庭收支的担忧等原因,存在少子化进一步加剧的隐忧。老年人也有可能根据收入提高保险费等,是否要调整代际间给付和负担的平衡,似乎存在讨论的空间。

劳动年龄人口减少3000万人

预示经济前景的15~64岁劳动年龄人口的状况也将恶化。根据此次的推算,到2070年将减为4535万人,今后50年间将减少3000万人。如果购买力高的人群减少导致内需低迷,将成为经济增长的阻碍因素。

为了保持经济增长,政府寻求通过提高老年人和妇女的劳动参与率来提高整个社会的生产率。在截至2022年的10年里,65岁以上老年人的就业率上升5个百分点以上,育儿一代女性的就业率也上升了约10个百分点。

虽然劳动参与的范围正在扩大,但人均劳动生产率提升缓慢。如果进一步推动数字化和创新,生产率增长的空间也将扩大。


此外,扩大接纳外国人也是选项之一。日本厚生劳动省的估算显示,医疗和福利领域的人手到2040年将短缺96万人。

在物流、餐饮和零售等服务业,外籍劳动者已是宝贵的战斗力,但亚洲各国的工资也在上涨,日本的工资水平正在失去相对较高的优势。在国际人才竞争中,日本正在成为“不被选择的国家”。

9人中将有1人是外国人

在此次的推算中,外国人成为日本人口支撑的局面变得明显。预计到2070年,每9人中就有1人是外国人。在职场和教育机构与外国人一起生活的情景将变得司空见惯。

需要强化外国人政策,为赴日工作的外国人家庭构建宜居社会,以避免摩擦。接纳移民的讨论也不可避免。

大正大学的客座教授小峰隆夫指出,“如果把外国人视为廉价劳动力,将缺乏可持续性。有必要创造与日本人同工同酬等劳动条件,增加想在日本工作的外国人”。

他同时表示:“日本一直通过增加女性和老年人就业来弥补劳动年龄人口的减少,但将达到极限”。“应将人口减少视为既定事实,力争建设一个即使人口减少也能幸福生活的社会”。

面对在全球率先迎来的人口减少社会,日本将拿出怎样的有效对策?国际社会正在拭目以待。

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