不止武器，印度依赖俄罗斯的还有核电
高桥彻：6月，印度总理莫迪以国宾待遇访问了美国。他与美国总统拜登举行的首脑会谈取得了多项成果，包括共同生产美制战斗机用的喷气发动机，以及参与美国主导的以时隔半世纪载人登月为目标的“阿尔忒弥斯（Artemis）计划”等。在列明具体协议事项的共同声明中，悄然列入了核能合作内容。其中的来龙去脉是什么？
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| 俄罗斯建造的库丹库拉姆核电站（印度南部的泰米尔纳德邦，REUTERS） |
声明称“两国首脑同意印度核电公司与美国西屋（Westing House）进行核电站建设谈判”，这一说法并无新意。日本海外电力调查会高级研究员锅岛正人指出：“仅仅是确认了计划没有取消而已”。
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| 莫迪（左）和拜登在首脑会谈中确认两国继续进行核能合作（2023年6月22日，华盛顿，REUTERS） |
美印核电站建设谈判到底是指什么呢？
搁浅的计划
印度没有签署《不扩散核武器条约》（NPT）和《全面禁止核试验条约》（CTBT）。尽管如此，美国仍于2008年与印度签订了核能协议，承认印度是事实上的拥核国家，并要求管理技术、设备和材料出口的国家间组织“核供应国集团”对非成员国印度提供特别待遇。
美国由此实现了核电出口。当时是东京电力福岛第一核电站发生事故的3年前，正处于全球性“核能复兴”的热潮时期。瞄准基础设施出口的美国和电力短缺的印度形成了一致的利害关系，于是双方就建设输出功率为100万千瓦的大型核电机组群达成了协议。
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但印度在2010年制定了《核损害民事责任法》。其内容是，吸取1984年美国联合碳化物（Union Carbide）公司的化工厂毒气泄漏事故造成印度超过1.6万人死亡的教训，向重型电机企业追究赔偿责任。核电站的赔偿仅由电力公司承担，这是全世界的常识，但印度国会出现了强烈怀疑外资的声音，导致核电站陷入进退两难境地。自那以后，计划搁浅了13年。
俄罗斯伸出援手
印度原本就是核能利用起步较早的国家。早在独立后的第二年（1948年）就制定了《原子能法》，并开始进行研发。当时引进了美国通用电气（GE）建造的小型核电机组，1969年首次在亚洲投入运行。
虽然印度的核技术最初仅用于和平目的，但复杂的地缘政治形势投下了阴影。1962年印度在与中国的边界争端中惨败，两年后中国的核试验取得成功。为了与中国抗衡，印度于1974年进行了核试验。因受到制裁，海外停止向印度供应技术、设备和材料，之后不得不独自进行技术开发。1998年又强行进行了第2次核试验，虽然再次受到国际社会的谴责和制裁，但最终印度仍宣布拥有核武器，并一直延续至今。
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对国际上处于孤立地位的印度伸出援手的是，1971年与其签订具有军事同盟性质的《和平友好合作条约》的前苏联。两国钻了制裁的空子，于1988年就建设100万千瓦的大型核电机组达成协议。苏联解体后，由俄罗斯继续履行协议，于2002年开工建设两个机组，并分别于2014年和2017年投入运行。1998年印度进行核试验后，俄罗斯也通过向其提供低浓缩铀施以援手。
目前，印度有23座核电机组正在运行，总输出功率达到748万千瓦。其中大部分是输出功率为20万千瓦的国产反应堆。大型反应堆只有俄罗斯建造的两座，占全部输出功率的近3成。从正在建设的10座800万千瓦机组来看，俄罗斯建造的4座也占输出功率的一半。
虽然印度的核电在总发电量中的占比只有2％多一点，但由于人口增加，经济不断增长，电力短缺问题日益严重，同时印度政府做出了到2070年将温室气体净排放量降至零的国际承诺。不增建核电机组很难应对这些问题，因此俄罗斯的帮助是唯一的希望。
能否离间印俄
可能印度早已对依赖单一国家所带来的安保风险心知肚明。正因为如此，2008年印度开始与美国合作，2018年与法国合作，但由于《核损害民事责任法》造成阻碍，计划无法具体落实。由国营公司出头建设核电机组的俄罗斯则似乎并不在意赔偿风险。
对于进攻乌克兰的俄罗斯，作为长期盟友的印度并未发起谴责。在先前的首脑会谈中，美国已下定决心与印度共同生产堪称“王牌技术”的喷气发动机。这反映出美国的意图：即使需要花费很长时间，也要使印度摆脱武器采购依赖程度达到60％的俄罗斯。要达到这一目的，还需要在另一个瓶颈——核能的对俄依赖上离间印俄。美印如何在赔偿问题上妥协，推进合作向前发展？这是预测美印关系和亚洲地缘政治的前景时不容忽视的一点。
本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 高桥彻
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