人口减少的日本，这个地方总和生育率竟达2.95
日本冈山县东北部的奈义町的人口有5700多人，不断有各个地方自治体相关人士到这里考察。该町2019年的总和生育率（显示每名女性一生中生育孩子的平均数）回升至2.95（编者注：日本全国平均水平为1.30），作为日本少子化对策的“奇迹之町”而备受关注。从具体措施来看，奈义町并没有出台起死回生的亮点政策，而是将地区需求反映到居民参与型措施中，在提高居民意识的同时，循序渐进地扩充了支援对策。
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| 写着“育儿支援宣言之町”的宣传板（10月11日，冈山县奈义町） |
北海道中富良野町、福冈县大木町、三重县铃鹿市……奈义町信息企划科相关负责人的10月日程被来自各个地方自治体或议会的约10个考察团填满。当地每月需要接待5～10个考察团，反复介绍相关情况并带领其参观设施。出生率逼近3的该町受到了高度关注。
奈义町的对策超过20项，包括高中生上学补贴（每年13.5万日元，约合人民币6575元）、多孩保育费减免等。还提供居家育儿补贴（每月1.5万日元，约合人民币730元）， 广泛覆盖各个群体。该町信息企划科参事森安荣次强调，“这是根据居民的要求，经过10年甚至20年的努力，循序渐进地在经济和精神方面增加支援的结果”。
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具备3种功能的全地区育儿基地“奈义儿童之家”就是其中的典型代表。在机会的广场配置了育儿顾问，婴幼儿和他们的父母可以聚在一起进行咨询或交换意见。满足了当地居民“希望有地方轻松玩耍”的呼声。还有临时托管育儿支持、监护人值班制自主保育措施，也都是由当地居民互相提供帮助。
运营方面采用居民参与的形式，包括处于育儿期的妈妈、工作告一段落的儿童之家工作人员，而且老年人也参与其中。并非由设施单方面地提供服务，而是根据监护人的需求来给予支持。并不是仅仅发放临时性的补贴等，而是提供支持，这样做还有一个很大的好处，那就是加强居民间的联系，获得安心感。
该町是从2002年开始大力推进这些举措的，大胆实行了减少议员名额等改革，由此挤出了1亿日元以上的预算。最初以面向老年人的举措为主，后来分阶段丰富了面向年轻人和育儿群体的措施，明确了所有措施都为维持人口服务的姿态。
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| 奈义町的育儿支援设施 |
此外，吸引年轻人定居和就业的对策也是与育儿支援举措同等的核心措施，奈义町推进了完善住宅的工作，并吸引企业入驻工业园区。在日本率先于2017年启动了“工作便利店”项目，把“想找点儿事做”“希望有人帮一下忙”的居民和企业的需求对接起来。
这个项目并不只是匹配为智能手机培训班提供指导以及农活等临时性的工作，而是把为设施除草以及调查问卷统计等该町的部分工作也交给居民去做，形成了既提高行政效率又能让居民获得收入的良性循环。
森安参事就上述各种措施表示，“任何一个地方自治体都可以推行”。但同时指出，“要让居民理解育儿支援有利于提高地区活力，形成全体居民提供支持的氛围，需要一定时间”。召开育儿畅谈会等来听取意见，让更多的居民参与进来，奈义町非常重视打造这样的机制。
移居到该町的人数增加，2021年度实现了迁入人数超过迁出人数的“人口净流入”，但老年人死亡等人口自然减少的情况仍在继续，人口减少趋势没有停止。奈义模式使出生率大幅回升。奈义町如今已成为日本的领跑者，但仍要为促进居民参与，切实推进意识改革和扩充相关措施而不懈努力。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）深野尚孝
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